Решение от 19.06.2018 по делу № 5-337/2018 от 19.06.2018

Дело № 5-117-337/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 19 июня 2018 года

Мировой судья судебного участка № 117 Волгоградской области Третьякова М.Е. (г. Волгоград, пр. Ленина, 56А), рассмотрев единолично административный материал в отношении  

ООО «Спецбилд», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, адрес:                                 <АДРЕС>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного  ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

         ООО «Спецбилд» привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, при следующих обстоятельствах.

ООО «Спецбилд» не обеспечило в соответствии с п. 2 ст. 15 ФЗ от <ДАТА2> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» присутствие руководителя, иных должностных лиц, либо уполномоченных представителей общества <ДАТА3> при проведении  Инспекцией государственного строительного надзора Волгоградской области проверки, назначенной приказом от <ДАТА4> <НОМЕР> на предмет исполнения предписания от <ДАТА5> <НОМЕР>.

         Представитель ООО «Спецбилд» Гришко Д.Е. в судебном заседании вину юридического лица не признала по доводам, изложенным в отзыве на протокол. Просила производство по делу прекратить, поскольку представитель ООО «Спецбилд» не был надлежащим образом извещен как о проведении внеплановой проверки, так и о необходимости явки на составление протокола об административном правонарушении.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки, предусмотрена ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу требований ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 94-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

В соответствии с п. 10 Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации, утвержденного Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <ДАТА6> <НОМЕР> (далее Порядок), застройщик или технический заказчик обязан обеспечить, в том числе через лиц, осуществляющих строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, условия для выполнения должностным лицом органа государственного строительного надзора своих полномочий, предусмотренных статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 24 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации.

Согласно ст. 25 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных и исследованных письменных доказательств установлено, что приказом Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области от <ДАТА4>г. <НОМЕР> назначено проведение внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Спецбилд». О дате и месте проведения проверки, об обеспечении присутствия на объекте уполномоченного представителя юридического лица, ООО «Спецбилд» извещено факсограммой <НОМЕР> от <ДАТА4>г., а также телефонограммой <НОМЕР> от <ДАТА4>г.   

В установленное в факсограмме время в 09.00 часов <ДАТА3> руководитель ООО  «Спецбилд» не обеспечил присутствие на объекте законного представителя юридического лица, что повлекло невозможность проведения проверки органом государственного контроля (надзора), в связи с чем <ДАТА9> старшим консультантом отдела строительного надзора по Волгограду инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области в отношении ООО «Спецбилд» составлен протокол об административном правонарушении.

Вместе с тем, в результате исследования и оценки представленных материалов, мировой судья приходит к выводу о том, что ООО «Спецбилд» не был надлежащим образом уведомлен о проведении проверки.

 Согласно ч. 16 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА10> N 294-ФЗ О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

Из материалов дела следует, что уведомление о проведении внеплановой проверки направлено субъекту проверки (ООО «Спецбилд») по адресу электронной почты specbild@yandex.ru, в подтверждение чему представлен отчет об отправлении электронного документа.  

Вместе с тем данный отчет свидетельствует лишь об отправке электронного документа, но не содержит информации о поступлении электронного письма в адрес юридического лица. Более того, используемый адрес электронной почты отсутствует в выписке из ЕГРЮЛ ООО «Спецбилд», а также не совпадает с реквизитами электронной почты Общества, указанными в договоре на выполнение подрядных работ <НОМЕР> от <ДАТА11> Не содержится в материалах дела и сведений о том, что данный адрес был получен Инспекцией от юридического лица ранее и использовался для ведения переписки с Обществом. Таким образом, отсутствуют доказательства, позволяющие установить принадлежность ООО «Спецбилд» адреса электронной почты, по которому осуществлена передача документов.

Представленная административным органом телефонограмма также не свидетельствует о надлежащем извещении Общества о проведении проверки. 

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют документальные подтверждения факта получения ООО «Спецбилд» уведомления о проведении проверки, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

 ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 19.4.1 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░                    ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                ░.░. ░░░░░░░░░░

<░░░░░░░░░░>