Решение по делу № 5-565/2020 от 22.12.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

         <ДАТА1> объявлена резолютивная часть постановления

         <ДАТА2> составлено мотивированное постановление

         г. <АДРЕС>                                                                    <ДАТА2>

         Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района                            г. <АДРЕС>  Бакаева Н.В., с участием защитника <ФИО1>, старшего помощника прокурора г. <АДРЕС>  <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ, в отношении

<ФИО3>, <ДАТА3> рождения, уроженки д. Ей  <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, м-н Топкинский, 73-100, кадастрового инженера ООО «Межевая компания Кадастр», паспорт серии 2512 <НОМЕР>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> кадастровый инженер  <ФИО3>  по адресу:               г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 87, офис 405, подготовила технический план и декларацию об объекте недвижимости, содержащие заведомо ложные сведения, на основании которых в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об объекте как об индивидуальном жилом доме, действия не содержат уголовно наказуемого деяния.  

По данному факту <ДАТА5> в отношении <ФИО3> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ.

<ФИО3>, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием защитника.

В судебном заседании защитник <ФИО1> вину <ФИО3> в совершении правонарушения не признал, указал, что <ФИО3> был обследован земельный участок и расположенное на нем строение по адресу: г. <АДРЕС> район, м-н Славный. На участке находился индивидуальный жилой дом, на который <ДАТА4> <ФИО3> подготовила технический план и заполнила декларацию в электронном виде об указанном объекте недвижимости. У <ФИО3> отсутствовал умысел на внесение ложных сведений, поскольку документы ею были подготовлены, в том числе на основании уведомления комитета по градостроительной политике администрации г. <АДРЕС> о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам, представленного заказчиком. <ДАТА6> <ФИО5> также выдано уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства градостроительным параметрам и требованиям. В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не указано, какие именно ложные сведения были внесены <ФИО3> в техническую документацию. Также в действиях <ФИО3> отсутствовал такой обязательный признак административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ, как заведомость. Построенный объект недвижимости является жилым домом. Просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО3>

Старший помощник прокурора г. <АДРЕС> <ФИО2> в судебном заседании указала на наличие в действиях <ФИО3> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ.

Мировой судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии с п. 10 ч. 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Согласно п. 10.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Пунктом 39 ст. 1 данного Кодекса определено, что объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии со п.п. 1, 3 ч. 2 ст. 29.1 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О кадастровой деятельности» кадастровый инженер обязан соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, а также соблюдать стандарты осуществления кадастровой деятельности и правила профессиональной этики кадастровых инженеров; отказаться от выполнения кадастровых работ в случае, если предоставленные заказчиком кадастровых работ документы содержат недостоверные сведения.

Требования, предъявляемые к техническому плану, установлены ст. 24 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с которой в техническом плане указываются сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства, едином недвижимом комплексе, необходимые для его государственного кадастрового учета, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости.

 Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5>, <ДАТА4> <ФИО3> подготовлен технический план на объект капитального строительства - индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым <НОМЕР>, арендатором которого является               <ФИО5>

 На основании технического плана от <ДАТА4> и декларации об объекте недвижимости, подготовленных <ФИО3>, в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об индивидуальном жилом доме с кадастровым <НОМЕР>, площадью 15,5 кв.м.

<ДАТА9> прокуратурой г. <АДРЕС> с участием специалистов КУМИ администрации г. <АДРЕС> и МУП «БТИ г. <АДРЕС> осуществлен осмотр земельного участка с кадастровым <НОМЕР> по адресу: г. <АДРЕС>, м-н Славный, в ходе которого установлено, что на земельном участке располагается некапитальное строение, состоящее из двух частей, без устройства фундамента, с деревянным крыльцом, площадью застройки без крыльца 18,4 кв.м., с крыльцом - 21,2 кв.м.

В качестве объяснения в постановлении <ФИО3> указано, что ею подготовлен технический план в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, м-н Славный. Она посчитала данный объект капитальным, так как он построен из бруса и в случае перемещения потеряет свои конструктивные элементы. В дальнейшем подобные объекты брать в работу не будет.

Обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, объективно подтверждаются:

- Копией уведомления о времени и месте рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10> <НОМЕР>, полученного <ФИО3> <ДАТА10>.

- Копией письма КУМИ администрации г. <АДРЕС> от <ДАТА12> <НОМЕР>, согласно которому кадастровым инженером <ФИО3> подготовлен технический план, повлекший за собой постановку на кадастровый учет как объекта капитального строительства индивидуального жилого дома с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>. Однако согласно заключению МУП БТИ г. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА13> на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> какие-либо объекты отсутствуют, в связи с чем просит принять меры прокурорского реагирования в отношении кадастрового инженера <ФИО3>

- Копией договора на оказание услуг (работ) <НОМЕР> от <ДАТА14>, заключенного между ООО «Межевая компания Кадастр» и               <ФИО7>, предметом которого является подготовка технического плана по образованию здания по адресу: г. <АДРЕС> район, м-н Славный.

- Копией трудового договора от <ДАТА15> <НОМЕР>, заключенного между ООО «Межевая компания Кадастр» и <ФИО3>

- Копией приказа о приеме на работу от <ДАТА15> <НОМЕР>, согласно которому <ФИО3> принята на должность кадастрового инженера в ООО «Межевая компания Кадастр».

- Техническим планом от <ДАТА4>, подготовленным кадастровым инженером <ФИО3> на индивидуальный жилой дом площадью 15,5 кв.м., расположенный по адресу: г. <АДРЕС> район, м-н Славный.

- Копией декларации об объекте недвижимости - индивидуальном жилом доме, расположенном на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> по адресу: г. <АДРЕС> район, м-н Славный.

- Выпиской из ЕГРН на индивидуальный жилой дом площадью 15,5 кв.м., расположенный по адресу: г. <АДРЕС> район, м-н Славный, принадлежащий <ФИО5>

- Выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенный по адресу: г. <АДРЕС> район, м-н Славный, арендатором которого является <ФИО5>

- Копией заключения МУП «БТИ г. <АДРЕС> от <ДАТА13> с приложением фотоснимка, согласно которому при визуальном обследовании от <ДАТА16> земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> по адресу: г. <АДРЕС> район, м-н Славный, каких-либо объектов на нем не обнаружено.

- Копией заключения МУП «БТИ г. <АДРЕС> от <ДАТА17> <НОМЕР> с приложением схемы объекта, фотоснимков, согласно которому при визуальном обследовании от <ДАТА18> земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> по адресу: г. <АДРЕС> район, м-н Славный, выявлено, что на исследуемой территории расположено некапитальное строение, состоящее из двух частей, без устройства фундамента с деревянным крыльцом. Технические характеристики объекта: стены брус, окно двустворчатое распашное, дверь металлическая, крыша профлист, оборудован электроснабжением. Площадь застройки составляет 18,4 кв.м., площадь застройки с крыльцом - 21,2 кв.м. Исследуемый объект по своему объемно-планировочному решению, отсутствию стационарных коммуникаций не отвечает необходимым требованиям, предъявляемым к жилому дому, жилым домом не является.

- Актом осмотра земельного участка  от  <ДАТА9> с приложением фототаблицы, согласно которому осмотром установлено, что земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> не огорожен, доступ третьих лиц не ограничен, на земельном участке расположено деревянное строение, не обладающее признаками объекта капитального строительства, у строения имеется крыльцо, дверь, одно застекленное окно. Фундамент у строения отсутствует. Строение не имеет прочной связи с землей и располагается на деревянных брусках, положенных на поверхность земли без заглубления.

- Копией заключения МУП «БТИ г. <АДРЕС> от <ДАТА19> <НОМЕР> с приложением схемы объекта и фотоснимков, согласно которому объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> по адресу: г. <АДРЕС> район, м-н Славный, не отвечает необходимым требованиям, предъявляемым к жилому дому, соответственно, жилым домом не является. У объекта исследования отсутствуют прочная связь с землей и его перемещение возможно без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик, следовательно, строение не является объектом капитального строительства.

- Копией объяснения <ФИО3> от <ДАТА10>.

Также судом исследованы:

- Копия уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального  жилищного строительства или садового дома от <ДАТА20>, представленного <ФИО7> в комитет по градостроительной политике администрации г. <АДРЕС> <ДАТА21>

- Копия уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального  жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального строительства или садового дома на земельном участке от <ДАТА22> <НОМЕР>, выданного <ФИО5>

- Копия уведомления от <ДАТА6> <НОМЕР> о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, указанного в уведомлении и расположенного на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> требованиям законодательства о градостроительной деятельности. 

- Копия решения СРО АКИ «Содружество» от <ДАТА23> о прекращении дисциплинарного производства в отношении кадастрового инженера <ФИО3>

- Копии писем КУМИ администрации г. <АДРЕС> от <ДАТА24>, <ДАТА23>, адресованных <ФИО5>

- Ответ отдела выдачи разрешительной документации департамента реализации градостроительной политики комитета по градостроительной политике администрации г. <АДРЕС> от <ДАТА25>, согласно которому при выдаче <ФИО5> уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилого дома или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от <ДАТА6> <НОМЕР> осмотр построенного объекта не производился.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что кадастровый инженер ООО «Межевая компания Кадастр» <ФИО3> при подготовке технического плана и декларации об объекте недвижимости, расположенном по адресу: г. <АДРЕС> район, м-н Славный, внесла в указанные документы заведомо ложные сведения о том, что данный объект является индивидуальным жилым домом, тогда как фактически объект не является ни жилым домом, ни объектом капитального строительства.  

Доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением требований КоАП РФ, признаются судом относимыми, допустимыми и в своей совокупности подтверждающими факт совершения <ФИО3> административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ.

Доводы защитника об отсутствии у <ФИО3> умысла на совершение административного правонарушения, поскольку <ФИО3> не было известно о том, что объект не является объектом капитального строительства, так как заказчиком было представлено уведомление от <ДАТА22> <НОМЕР>; в дальнейшем <ФИО7> также получено уведомление от <ДАТА6> <НОМЕР> о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, на выводы мирового судьи не влияют, поскольку судом установлено, что при выдаче уведомления от <ДАТА6> <НОМЕР> осмотр объекта не производился, уведомление выдано на основании представленных <ФИО7> документов.

При этом несоответствие построенного объекта необходимым требованиям, предъявляемым к жилому дому, установлено при непосредственном осмотре объекта сотрудниками прокуратуры, КУМИ администрации г. <АДРЕС> и МУП «БТИ г. <АДРЕС>, по результатам которого составлены соответствующий акт и заключение.

Доводы защитника о том, что объект, построенный <ФИО7>, является жилым домом, являются несостоятельными и опровергаются материалами дела.

<ФИО3>, обладая необходимыми квалификацией и опытом работы в области кадастровой деятельности, и имея обязанность по достоверному установлению сведений, подлежащих внесению в технический план, не могла не знать установленные законом требования к подготовке и составлению технического плана, однако заведомо внесла в технический план объекта ложные сведения о том, что объект, расположенный по адресу: г. <АДРЕС> район, м-н Славный, является индивидуальным жилым домом.

При этом обстоятельства совершения <ФИО3> административного правонарушения подробно приведены в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором указано, в том числе, какие именно заведомо ложные сведения внесены <ФИО3> в техническую документацию.

 При назначении <ФИО3> административного наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность <ФИО3>, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем полагает возможным назначить <ФИО3> наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ, в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати) тысяч рублей.

Штраф следует уплатить на реквизиты:

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, 04342207670, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, счет 40101810250048010001 в Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 83711601143019000140, ОКТМО 25701000, наименование платежа:                          5-508/2020, УИН 0376068828122020396568174.

  Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в канцелярию мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>. 

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

 Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд            г. <АДРЕС> через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                           Н.В. Бакаева