Решение от 21.01.2020 по делу № 5-19/2020 от 21.01.2020

Дело № 5-19\2020                                                                        64 MS01-2020-000050-29                                   

ОПРЕДЕЛЕНИЕ                                                                                                                                            21 января 2020 года город Балаково Мировой судья судебного участка № 5 города Балаково Саратовской области Солдатова М.Е., при подготовке к рассмотрениюдела об административном правонарушении в отношении  начальника ОСП Балаковский почтамп  УФПС Саратовской области - филиал ФГУП «Почта России»  Овсянниковой М.С.1 по части 12 статьи  19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

17.01.2020 года в судебный участок № 5 города Балаково Саратовской области поступил протокол об административном правонарушении № 209 от 27.12.2019 года в отношении начальника ОСП Балаковский почтамп УФПС Саратовской области - филиал ФГУП «Почта России» Овсянниковой М.С. по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ, с приложенными документами. Согласно статье 29.1. КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы. В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Поступивший протокол не отвечает установленным требованиям по следующим основаниям. В соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. В соответствии с п.п. «з» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, на которое возложена предусмотренная законом обязанность, территориальная подсудность данного дела определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность. Учитывая, что обязанность лежит на должностном лице, местом совершения правонарушения следует считать место исполнения должностным лицом своих обязанностей, которое определяется местом нахождения юридического лица. К протоколу об административном правонарушении не приложена выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, подтверждающая место нахождения юридического лица, либо иной документ, подтверждающий место исполнения должностным лицом своих обязанностей. Кроме того, как следует из представленных материалов, копия предписания № 17\1\4 от 01.02.2019 года была вручена иному должностному лицу - Зернышкину С.Л. В протоколе об административном правонарушении указано, что срок исполнения предписания - до 25.12.2019 года. Из предписания № 17\1\4 от 01.02.2019 года следует, что срок его исполнения до 25.11.2019 года. Таким образом, имеются противоречия между описанием объективной стороны правонарушения и представленными доказательствами. Указанные обстоятельства препятствуют рассмотрению дела в суде, и не могут быть устранены в судебном заседании. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, которое составило протокол об административном правонарушении для устранения недостатков. Протокол об административном правонарушении в отношении начальника ОСП Балаковский почтамп УФПС Саратовской области - филиал ФГУП «Почта России» Овсянниковой М.С. подлежит возвращению в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, в связи с его неправильным составлением и неполнотой представленных материалов. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

определил:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № 209 ░░ 27.12.2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░  ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░»  ░░░░░░░░░░░░ ░.░.1 ░░ ░░░░░ 12 ░░░░░░  19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░,  ░░░░░░░░░░    ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.       

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                          ░.░.░░░░░░░░░