Решение по делу № 5-198/2019 от 01.10.2019

Дело № 5-113-198/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 01 октября 2019 года

          Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 113 - мировой судья судебного участка № 114 Волгоградской области, расположенного по адресу: 400006, гор. Волгоград, ул. Дзержинского, 3, Чефранова О.С., с участием председателя правления ЖСК № 9 Емельянова А.А.,рассмотрев административный материал в отношении руководителя   Жилищно-строительного кооператива <НОМЕР>  Емельянова <ФИО1>  <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу : <АДРЕС> в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

         Руководитель ЖСК <НОМЕР> расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Загорская, д. 3 в Тракторозаводском районе г. Волгограда Емельянов А.А., не выполнил в установленный срок законное предписание е органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства законное при следующих обстоятельствах.

С 13.06.2019 по 27.06.2019 была проведена внеплановая документарная  проверка, распоряжение о проведении проверки № 3896-р от 01.10.2018, в ходе которой было выявлено нарушение со стороны ЖСК <НОМЕР>,в части:

- произведения корректировки платы потребителям многоквартирного № 5 по ул. Загорская за период с января по июль 2015 года; -произведения перерасчета платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям многоквартирного дома № 5 по ул. Загорская за период с августа 2015 по апрель 2016 года. Объект проверки предписания от 06.11.2018 № 3896-р - многоквартирный дом № 5 по ул. Загорская, г. Волгоград (далее - МКД № 5), срок исполнения предписания до 20.01.2019. П. 1 Предписания от 06.11.2018 № 3896-р: Результаты проверки:1. Выявлено нарушение п.п. б п.21 (п.п.3 п.2 Приложения №2, формулы 8) Правил 307, а части соблюдения порядка действующего законодательства при проведении корректировки за период с января по июль 2015 года потребителям многоквартирного дома №5 по ул. Загорская.

2.  Выявлено нарушение п.42(1) Правил 354, в части соблюдения порядка действующего законодательства при начислении платы за коммунальную услугу отопление за апрель 2018 года потребителям многоквартирного дома №5 по ул. Загорская<АДРЕС>

Мероприятия (работы), предписанные для выполнения:

1.1.  Прекратить нарушения, произвести корректировку платы потребителю за коммунальную услугу по отоплению за период с января по июль 2015 года в соответствии с п.п. б п.21 (п.п.З п.2 Приложения №2, формулы 8) Правил 307.

1.2.  В соответствии с требованиями п.п. ж п.69 Правил 354 подтвердить в графе основание перерасчета», информационно на обороте платежного документ.В дальнейшем производить расчет платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с п.42(1) Правил №354. Из предоставленных копий платежных документов за апрель 2016 и май 2018 года к данной проверке сделать вывод об исполнении п.2.1 проверяемого предписания №3896-р невозможно, однако в распоряжении управления имеются копия платежного документа за ноябрь 2018 года, в котором усматривается начисление платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям МКД № 5 в соответствии с п.42(1) Правил №354. Соответственно п.2.1 исполнен. На основании вышеизложенного Управлением выявлено, что предписание № 3896-р от 06.11.2018 не исполнено.

Емельянов А.А. в судебном заседании вину не признал, пояснил, что предписание не исполнил. Также указал, что в Арбитражном суде Волгоградской области обжалует предписание и акт проверки от 27.06.2019 г. № 2229-р, которое идентично данному предписанию, и вынесено за одно и тоже нарушение.

Выслушав председателя правления ЖСК <НОМЕР> Емельянова А.А., исследовав материалы дела, мировой судья, приходит к выводу о том, что в действиях ЖСК <НОМЕР> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Исходя из положений ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", предписание выносится должностными лицами контролирующего органа лишь в случае установления при проведении соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, на юридическое лицо могут быть возложены только такие обязанности, которые основаны на требованиях закона и исполнимы.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из диспозиции данной нормы следует, что установленная ею административная ответственность наступает только в случае неисполнения законного предписания указанного органа.

 Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При этом в силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается не виновным, пока его вина не будет доказана. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою не виновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вина руководителя ЖСК <НОМЕР> Емельянова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств:

 - Актом  проверки от  06.10.2018 г. № 3896-р, согласно которого выявлено нарушение обязательных требований, установленных правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. По результатам проверки было выдано предписание от 06.11.2018 № 3896-р.

      - предписанием от 06.11.2018 № 3896-р,  согласно которым ЖСК <НОМЕР> установлены мероприятия (работы), предписанные для выполнения: прекратить нарушения, произвести корректировку платы потребителю за коммунальную услугу по отоплению за период с января по июль 2015 года в соответствии с п.п. б п.21 (п.п.З п.2 Приложения №2, формулы 8) Правил 307.  В соответствии с требованиями п.п. ж п.69 Правил 354 подтвердить в графе основание перерасчета», информационно на обороте платежного документ. В дальнейшем производить расчет платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с п.42(1) Правил №354. Срок выполненные предписания до 20.01.2019 года (л.д.25) Выданное предписание Государственной жилищной инспекции Волгограда от 06.11.2018 № 3896-р  получено председателем ЖСК <НОМЕР> и незаконным в установленном законом порядке не признано.

- Актом  проверки от 27.07.2019 г., согласно которого выявлено нарушение обязательных требований, установленных правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05..2011 № 354. Таким образом, в результате проведенной административным органом проверки выявлено, что предписание № 3896-р от 06.11.2018 в установленный срок не исполнено. ( л.д. 22-24)

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения должностным лицом в отношении данного лица дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

- протоколом № 2229-р от 22.08.2019 г. об административном правонарушении, согласно которому в срок до 20.01.2019 г. пункты 1.1, 1.2 предписания № 396-р от 06.11.2018 г. - Уведомлением от 25.07.2019 г. № 04-1994-1 о вызове для составления протокола, которое было получено 29.07.2019 г. ( л.д.33, 34) Оснований не принимать указанные выше документы в качестве доказательств по делу об административном правонарушении мировой судья не находит.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения руководителя ЖСК <НОМЕР> Емельянова А.А. в установленный срок предписания об устранении нарушений, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется, заявителем не представлено.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что в действиях руководителя ЖСК <НОМЕР> Емельянова А.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 19.5 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации как невыполнение законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства  и поэтому оно должно нести ответственность за совершенное административное правонарушение.  

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, мировой судья считает возможным ограничиться наложением на данное должностное лицо минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.19.5 ч.1, 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать руководителя Жилищно-строительный кооператив <НОМЕР> Емельянова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и  подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Оплату штрафа необходимо произвести в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу путем перечисления денежных средств в доход государства по следующему реквизитам: <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Постановление может быть обжаловано в  течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.

Мировой судья                                                                        О.С. Чефранова