Решение по делу № 4-662/2021 от 03.12.2021

29MS0070-01-2021-003221-26

Определение № 4-662/2021

о возвращении протокола об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 03 декабря 2021 г.

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 3 Кошель С.В. (исполняющая обязанности мирового судьи Ненецкого автономного округа судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка № 1),

рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ИД» Нарьян-Мар» <ФИО1>, привлекаемой по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

установил:

03 декабря 2021 года мировому судье Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 1 из ГУ ОПФ РФ по АО и НАО поступил протокол об административном правонарушении от 11 ноября 2021 года №6477/2021 по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ и другие материалы в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ИД» Нарьян-Мар» Пуляевой Людмилы Рихардовны.

Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

При подготовке к рассмотрению установлено, что при поступлении из ГУ ОПФ РФ по АО и НАО протокола об административном правонарушении от от 11 ноября 2021 года №6477/2021 в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ИД» Нарьян-Мар» Пуляевой Людмилы Рихардовны, имеются существенные недостатки, имеющие значения для разрешения административного дела.

Согласно положений ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно материалов дела, генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «ИД» Нарьян-Мар» Пуляева Людмила Рихардовна извещалась о составлении протокола об административном правонарушении уведомлением от 06.10.2021 г. № 05-02/21408 направленным по адресам<ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений ГУ ОПФ РФ по АО и НАО №131 от 07.10.2021 года, уведомление от 06.10.2021 г. № 05-02/21408 направлено по адресу <АДРЕС> АО, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> которому присвоен идентификатор 80086265024872.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений ГУ ОПФ РФ по АО и НАО №144 от 07.10.2021 года, уведомление от 06.10.2021 г. № 05-02/21408 направлено по адресу <АДРЕС> при этом,  присвоенный уведомлению идентификатор является нечитаемым, что не позволяет с достоверностью определить направление уведомления о составлении протокола об административном правонарушении <ФИО1> а следовательно проверить соблюдение требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ в части надлежащего извещения лица о составлении протокола об административном правонарушении.

Данные обстоятельства имеют существенное значение для разрешения административного дела и мировой судья приходит к выводу о том, что административный материал подлежит возвращению в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании  п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

возвратить в Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу протокол об административном правонарушении от 11 ноября 2021 года №6477/2021 и другие материалы в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ИД» Нарьян-Мар» Пуляевой Людмилы Рихардовны, привлекаемой по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, для исправления допущенных нарушений.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении или опротестовано прокурором в течение 10 суток в Нарьян-Марский городской суд.

Мировой судья                                                                        С.В. Кошель