Решение по делу № 4-210/2016 от 13.05.2016

Дело № 4-210/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Онега 13 мая 2016 года

(постановление в полном объёме

изготовлено 13 мая 2016 г.)

Мировой судья  судебного участка № 1 Онежского судебного района Архангельской области Дейнекина Е.Г., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении ООО «ЭлитЖилСервис», расположенного в г. Онеге Архангельской области, пр. Трудовой, д. 33, ИНН 2906008066, ОГРН 1132920000575, дата государственной регистрации - 08 октября 2013 г.,установил:

ООО «ЭлитЖилСервис» не выполнило в срок до 01 марта 2016 г. законное предписание государственного жилищного инспектора Государственной жилищной инспекции Архангельской области об устранении нарушений в сфере жилищного законодательства при управлении многоквартирным жилым домом от 04 декабря 2015 г., а именно о проведении  перерасчёта платы потребителю за содержание  и ремонт общего имущества дома.

   В судебном заседании защитник ООО «ЭлитЖилСервис» <ФИО1> с протоколом не согласился, так как все жилые помещения многоквартирного жилого дома являются муниципальными, поэтому для изменения размера платы за содержание жилого помещения не требовалось проведение общего собрания собственников жилых помещений. На основании п. 2 ст. 682 ГК РФ одностороннее изменение размера платы возможно в случаях, предусмотренных договором. Договором управления МКД администрация МО «Онежское» предоставило ООО «ЭлитЖилСервис» право в одностороннем порядке изменять размер платы, но не чаще одного раза в год. Жилфонд принят в августе 2014 г. Размер платы увеличен спустя один год. Увеличение произошло на 12 % исходя из уровня инфляции. Размер штрафа за невыполнение предписания жилищной инспекции чрезмерно большой и не соответствует характеру нарушения. Финансовое положение ООО «ЭлитЖилСервис» является тяжёлым. Наложение штрафа в размере 200 000 руб. приведёт к банкротству организации.

   Мировой судья, заслушав объяснения защитника <ФИО1>, изучив материалы дела, пришёл к выводу, что в действиях ООО «ЭлитЖилСервис» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ, то есть как  невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор.

Как следует из акта проверки соблюдения жилищного  законодательства от <ДАТА5>,  при установлении  платы за услуги по содержанию  общего имущества многоквартирного дома <НОМЕР> по  ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области,  за август, сентябрь, октябрь 2015 года ООО «ЭлитЖилСервис» нарушило требования законодательства,  повысив  размер  платы за оказанные услуги в одностороннем порядке в отсутствие  решения общего собрания  собственников жилых помещений  многоквартирного  дома, что привело к обсчёту потребителя на  сумму 282,36 руб.

Проверка являлась внеплановой, проведена на основании обращения гражданина с жалобой на нарушение требований законодательства при определении размера платы за жилищные услуги.  Распоряжение о проведении проверки от <ДАТА6> поступило в ООО «ЭлитЖилСервис»  <ДАТА7>  Проверка проведена <ДАТА8>

 <АДРЕС> организации и проведения внеплановой проверки, предусмотренные ст. 10 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», соблюдены.

<ДАТА5> ООО «ЭлитЖилСервис»  выдано  предписание об устранении нарушений в срок до <ДАТА4>, а именно произвести перерасчёт платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома потребителю, проживающему в квартире <НОМЕР> дома <НОМЕР>  по  ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области, на сумму 282,36 руб. за август, сентябрь, октябрь 2015 г. Предписано представить отчёт о выполнении предписания с приложением копий документов в государственную жилищную инспекцию  в течение 3 рабочих дней с даты его исполнения. Предписание получено <ДАТА10>

При проведении <ДАТА11> на основании распоряжения  руководителя Государственной жилищной инспекции от <ДАТА12> внеплановой проверки установлено, что предписание не исполнено.

   В  силу ч. 7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме. Размер платы за содержание жилого помещения определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

   Аналогичные положения содержатся в п.п. 17, 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР>.

   Если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (ч. 4 ст. 158 ЖК РФ).

   Таким образом, решение об установлении и изменении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения может быть принято только на общем собрании собственников жилого дома или при отсутствии такого решения - органом местного самоуправления.

   Включение в договор управления МКД условия, предусматривающего право ООО «ЭлитЖилСервис» самостоятельно изменять размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, противоречит требованиям закона, поэтому такое условие не влечёт юридических последствий (п. 1 ст. 166, п. 1 ст. 167 ГК, п. 2 ст. 168, ст. 422 ГК РФ).

   Положение п. 2 ст. 682 ГК РФ, предусматривающее, что одностороннее изменение размера платы за жилое помещение не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором, не свидетельствует о правомерности действий ООО «ЭлитЖилСервис», и в данном случае не могут быть применены.

   Жилищным кодексом РФ (ст.ст. 156, 158 ЖК РФ) определён порядок установления размера платы за содержание жилого помещения. Возможность определения размера такой платы в ином порядке не предусмотрена, в том числе в случае, если все жилые помещения находятся в муниципальной собственности.

   При этом доказательства нахождения всех жилых помещений дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>  в муниципальной собственности не представлены.     

   Требования  предписания об устранении  нарушений в сфере жилищного законодательства являются законными. Предписание выдано на основании указанных в нём нормативных правовых актов и подлежало исполнению в установленный срок.

В  силу п. 3 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса РФ государственные жилищные инспекторы имеют право выдавать предписания юридическим лицам о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Не выполнив требования законного предписания, ООО «ЭлитЖилСервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доказательства того, что у ООО «ЭлитЖилСервис»  не имелось возможности для исполнения требований предписаний, и были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, отсутствуют.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии защитника. Копия протокола вручена.  

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не имеется.

   Из бухгалтерской отчётности ООО «ЭлитЖилСервис» за 2015 г. следует, что прибыль в данной организации составила в 2015 г. 2 400 руб.

   Согласно сводному отчёту за январь-апрель 2016 г., по всем многоквартирным домам ООО «ЭлитЖилСервис» начислило плату за содержание и ремонт жилого помещения в общем размере 4 261 003,67 руб. Оплачено на сумму 3 174 680,44 руб. Задолженность перед ООО «ЭлитЖилСервис» - 1 869 190,28 руб.

            С учётом финансового положения ООО «ЭлитЖилСервис», характера нарушения - не исполнено требование о перерасчёте платы за содержание жилого помещения на сумму 282,36 руб., назначить наказание необходимо с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.  

            Указанные обстоятельства признаются в данном случае исключительными. Назначить наказание необходимо в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно 100 000 руб.    

   Учитывая характер правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3, 29.9-29.11, ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья                  

постановил:

признать ООО «ЭлитЖилСервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить с учётом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

            Получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области и НАО (Госжилинспекция  <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расчётный счёт  40101810500000010003, банк получателя - Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 11701000, КБК 390 1 16 90040 04 0000 140.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию (платёжное поручение) об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок <НОМЕР> Онежского судебного района.

            В случае неуплаты штрафа в установленные сроки лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа.

            При наличии обстоятельств, при которых невозможно уплатить штраф в установленный срок, по заявлению лица может быть предоставлена рассрочка исполнения постановления на срок до трёх месяцев или отсрочка до одного месяца.

            Постановление может быть обжаловано в Онежском городском суде <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью либо непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Мировой судья                                                                                                            Е.Г. Дейнекина