Решение по делу № 7-111/2019 от 25.02.2019

Дело 5-111/2019

Протокол <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 февраля2019 года                                                     г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 120

Резолютивная часть объявлена 25 февраля2019 года

Мировой судья судебного участка <НОМЕР>  Свердловского судебного района города <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Юбилейный 2007», находящегося  по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 24.Лит.Д, помещение 72,  ИНН <НОМЕР>,    ОГРН <НОМЕР>,

у с т а н о в и л:

ООО УК «Юбилейный 2007»  не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований,  при следующих обстоятельствах:

ООО УК «Юбилейный 2007»  в срок  до  <ДАТА1> не исполнило предписание № 83-04от <ДАТА2>  выданное Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области по объекту: г. <АДРЕС>, а именно:

-пункт 1:в нарушение нарушенып.п. 3.2.1., 3.2.2., 3.2.9., 5.6.2., 4.8.1., 4.6.1.1., 5.6.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР>, не устранены повреждения окрасочных и отделочных слоев стен на лестничных клетках подъездов <НОМЕР>,3,5 в полном объеме: на момент проверки выявлено местами непрокрашивание, просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения отделки, имеются закрашенные вмятины в штукатурном слое (предварительная подготовка к окраске не проводилась), в местах сопряжения поверхностей имеется искривление линий, в углах стен со стороны оконных проемов просматриваются волосяные трещины.На входных крыльцах подъездов <НОМЕР>,2 не устранены протечки на наружных стенах фасада, на момент проверки имелись следы от намоканий;

- пункт 2 : в нарушение п.п. 4.7.1., 4.7.4., 4.8.14., З.2.1., 3.2.4. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР>; Не обеспечено исправное состояние окон в помещениях подъездов <НОМЕР>,5, а именно не восстановлена работоспособность запирающих устройств для проветривания лестничных клеток, окна не очищены от загрязнений; не устранены повреждения деревянных переплетов створок на 5-м этаже в подъезде <НОМЕР>. Акты выполненных работ не представлены;

- пункт 4 : в нарушение п.п.3.4.1., 3.4.8., 3.4.3., 4.7.1., 4.1.3.Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> не обеспечено надлежащее санитарное состояние подвала дома, не устранены загрязнения грунта после затопления канализационными стоками, не выполнена дезинфекция, не организовано проветривание через открытые продухи, не выполнена окраска металлических решеток на продухах, акт выполненных работ не представлен;

-пункт 6: в нарушение п.п. 4.2.1.4., 4.2.1.З., 4.2.1.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, <АДРЕС> Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР>работы по ремонту цокольной части фундамента по периметру дома выполнены, что подтверждается представленным актом выполненных работ и фотоматериалом, однако на момент проверки в местах заделки горизонтальных и вертикальных швов выявлены волосяныетрещины. Исправное состояние цокольной части фундамента с заделкойгерметизирующей мастикой горизонтальных и вертикальных швов на поврежденных участках (по периметру дома) в полном объеме не обеспечено;

- пункт 9: в нарушение п.п. 4.З.1., 4.3.2., 4.3.3., 4.2.1.14., 4.1.1., 4.1.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, <АДРЕС> Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР>не приняты меры по выявлению причин отклонения от проектных условий эксплуатации несущих (ограждающих) конструкций в подвале дома, появления факторов повреждений (трещин, сколов и т.п.) на конструкциях стен, плит перекрытий в подвале в районе подъездов <НОМЕР>,2,3 и причин вымывания грунта из под нижнего несущего элемента стен подвала;Не составлен и не реализован план мероприятий по инструментальному обследованию фундаментов, плит перекрытий, стен в подвале в районе подъездов <НОМЕР> и восстановлению проектных условий их эксплуатации. Документов, подтверждающих выполнение указанных работ, не представлено

Выявленные нарушения являются также нарушением (подп. а,б,г) п.10, (п.п.з) п.11, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденых Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД; и.9 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> п.п.в,д) п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> п.п. а,б п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> ст. 161 Жилищного кодекса РФ.

Представитель ООО УК «Юбилейный 2007» действующий на основании доверенности <ФИО2>, из ложенное в протоколе об административном правонарушении не оспаривал. Представил письменнй отзыв.

Представитель  Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области  по доверенности  <ФИО3> изложенное в протоколе  об административном правонарушении поддержала. Полагала, что в факт совершения Обществом вмененного административного правонарушения доказан и подтверждается представленными материалами. Предписание не исполнено в полном объеме, что отражено в акте проверки.

Выслушав лиц присутствующих в судебном заседании, исследовав имеющиеся доказательства, мировой судья приходит к  следующему.

Согласно п. 1 "Положения о государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области" утвержденного Постановлением Губернатора <АДРЕС> области от <ДАТА8> N 187 Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области (далее - Инспекция) является исполнительным органом государственной власти <АДРЕС> области, входящим в структуру исполнительных органов государственной власти <АДРЕС> области, осуществляющим на территории <АДРЕС> области региональный государственный жилищный надзор.

Судом установлено, что по результатам внеплановой выездной проверки, назначенной  в отношении ООО УК «Юбилейный 2007» приказом  заместителя  начальника Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области  <НОМЕР> от <ДАТА9> в связи с поступлением заявления <ФИО4>, ООО УК «Юбилейный 2007» было выдано предписание <НОМЕР> из десяти пунктов,  которым обществу  в срок до  <ДАТА1> ( с учетом  продления срока  уведомлением от <ДАТА10>) было предписано устранить выявленные  нарушения  пунктовп.п. 3.2.1., 3.2.2., 3.2.4.,  3.2.9., 3.4.1., 3.4.3., 3.4.8., 4.1.1., 4.1.3., 4.7.1., 4.7.4., 4.2.1.1., 4.2.1.3., 4.2.1.4., 4.2.1.14., 4.3.1., 4.3.2., 4.3.3., 4.6.1.1., 4.8.1., 4.8.14., 5.6.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР>, п.7.1.28. р.7 Правил устройства электроустановок. Электрооборудование специальных установок. 7-е издание, 2018; п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>, (подп. а,б,г) п.10, (п.п.з) п.11, Правилсодержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД; и.9 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> п.п.в,д) п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> п.п. а,б п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> ст. 161 Жилищного кодекса РФ.

Согласно акта проверки от <ДАТА12> <НОМЕР>, проведенной на основании приказа начальника государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области от <ДАТА13> <НОМЕР>, выявлено, что Обществом в установленный срок (до <ДАТА14>), пункты 4, 9,10,не исполнены в полном объеме, пункты 1,2.6,7, выполнены частично, пункт 5 выполнен в полном объеме.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> и регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 10 ( подпункты а, д) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА15> N 491. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В соответствии с пунктом 11 (подпункт «з») Правил <НОМЕР> Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил.

В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены в постановлении Госстроя РФ от <ДАТА16> <НОМЕР> «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», которые являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Данными правилами установлено, что:

-содержание лестничных клеток может включать в себя: техническое обслуживание (плановые, внеплановые осмотры, подготовка к сезонной эксплуатации, текущий ремонт конструктивных элементов и инженерных систем и домового оборудования); капитальный ремонт в составе капитального или выборочного ремонта зданий;мероприятия, обеспечивающие нормативно-влажностный режим на лестничных клетках;обслуживание мусоропроводов;обслуживание автоматических запирающихся устройств, входных дверей, самозакрывающихся устройств;обслуживание лифтового оборудования;обслуживание системы ДУ;организация дежурства в подъездах;оборудование помещений для консьержек с установкой телефона (п.3.2.1.);

- Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках;требуемое санитарное состояние лестничных клеток;нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках (п.3.2.2.);

- Лестничные клетки должны регулярно проветриваться с помощью форточек, фрамуг или створок окон на первом и верхнем этажах одновременно, а также через вентиляционные каналы и шахты (п.3.2.4.);

- Периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа (п.3.2.9.);

- Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций;чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья (п.3.4.1.);

- Подвалы и технические подполья должны проветриваться регулярно в течение всего года с помощью вытяжных каналов, вентиляционных отверстий в окнах и цоколе или других устройств при обеспечении не менее чем однократного воздухообмена.Продухи в цоколях зданий должны быть открыты. Проветривание подполья следует проводить в сухие и неморозные дни. (п.3.4.3.);

- В соответствии с санитарными нормами и правилами организация по обслуживанию жилищного фонда должна регулярно проводить дератизацию и дезинфекцию по уничтожению грызунов и насекомых в местах общего пользования, подвалах, технических подпольях. (п.3.4.8.)

- Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий;исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий;устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий;работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей. (п.4.1.1.);

- При появлении признаков неравномерных осадок фундаментов необходимо выполнить осмотр зданий, установить маяки на трещины, принять меры по выявлению причин деформации и их устранению. Исследование состояния грунтов, конструкции фундаментов и стен подвалов, как правило, производится специализированными организациями по договору.Подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию. (п.4.1.3.);

- Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать:заданный температурно-влажностный режим внутри здания;исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность);устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;теплозащиту, влагозащиту наружных стен. (п. 4.2.1.1.);

- Не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей.Причины и методы ремонта устанавливает специализированная организация.Допустимая ширина раскрытия трещин в панелях 0,3 мм, в стыках - 1 мм. (п.4.2.1.3.);

- Цоколь здания должен быть защищен от увлажнения и обрастания мхом; для этого слой гидроизоляции фундамента должен быть ниже уровня отмостки. (п.4.2.1.4.);

- Организации по обслуживанию жилищного фонда при обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков), отклонения стен от вертикали, их выпучивание и просадку на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, должны организовывать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или др. способом. Если будет установлено, что деформации увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Стабилизирующиеся трещины следует заделывать. (п.4.2.1.14.);

- Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать:устойчивость, теплоустойчивость, отсутствие прогибов и колебаний, трещин (п. 4.3.1.);

- Местные отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития.При появлении сверхнормативных (более 1/400 пролета) прогибов несущих элементов, зыбкости, повышенной звукопроводимости, трещин в средней части поперек рабочего пролета плиты шириной более 0,3 мм, промерзаний, переохлаждений и увлажнений чердачных перекрытий, поражений древесными домовыми грибками и дереворазрушающими насекомыми следует вызвать специалиста и устранять при капитальном ремонте по проекту. (п.4.3.2.);

- Усиление перекрытий, устранение сверхнормативных прогибов перекрытий, устранение смещения несущих конструкций от стен или прогонов в кирпичных сводах или выпадение отдельных кирпичей (недостаточной глубины опирания элементов), трещин и других деформаций, снижающих несущую способность и устойчивость перекрытия, должны производиться по проекту. При обнаружении указанных деформаций перекрытий должны быть приняты срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. (п.4.3.3.);

- Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода;защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования;воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий;обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств;чистоту чердачных помещений и освещенность;достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами;исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка;выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки. (п.4.6.1.1.);

- Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать:исправное состояние окон, дверей и световых фонарей;нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей;периодическую очистку светопрозрачных заполнений. (п.4.7.1.);

- Окраску оконных переплетов и дверных полотен следует возобновлять не реже чем через шесть лет (преимущественно совмещать с ремонтом фасада)Все детали входных дверей из цветных или нержавеющих металлов (петли, ручки, нашивные листы, рейки у стекол) должны периодически по мере загрязнения очищаться до блеска, а повреждения - устраняться. (п.4.7.4.);

Организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию:внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей питания электроприемников общедомовых потребителей (п.5.6.2.);

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.Пунктом 27  Минимального перечня предусмотрены работы по обеспечению требований пожарной безопасности - осмотры и обеспечение работоспособного состояния пожарных лестниц, лазов, проходов, выходов, систем аварийного освещения, пожаротушения, сигнализации, противопожарного водоснабжения, средств противопожарной защиты, противодымной защиты; пунктом 9, правил предусмотрено, что сведения об оказании услуг и выполнении работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, отражаются в актах, составляемых по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, и являются составной частью технической документации многоквартирного дома.

Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждены постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, согласно пункта 4 данных правил, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: подготовка предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе: разработка с учетом минимального перечня перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - перечень услуг и работ) ( пп.в); организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе:определение способа оказания услуг и выполнения работ; подготовка заданий для исполнителей услуг и работ; выбор, в том числе на конкурсной основе, исполнителей услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в многоквартирном доме ( пп.д).

Учитывая, что  при  проведении внеплановой проверки   <ДАТА17> было установлено  нарушение ООО УК «Юбилейный 2007»  указанных выше Правил. Минимального перечня, при оказании собственникам многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>,  выданное<ДАТА18> предписание <НОМЕР> законным и обоснованным.

При этом судом принимается во внимание, что предписание № 83-04от <ДАТА18> было получено ООО УК «Юбилейный 2007»,  и не оспаривалось им.

В то же время, доказательств  некачественного выполнения  работ по ремонту отмостки, суду не представлено, поскольку на момент осмотра, не ней лежал снег, в связи с чем, из состава вмененного правонарушения подлежит исключению невыполнение пункта 7 Предписания, поскольку неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Наличие претензии заявителя к качеству выполнения работ, не подтверждены актом проверки либо инынми доказательствами (например вотоматериалми).

ООО УК «Юбилейный 2007 вменяется также неисполнение пункта 10 Предписания нарушение требования п.7.1.28. р.7 Правил устройства электроустановок. Электрооборудование специальных установок. 7-е издание, 2018; п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>,  На момент проверки в помещении электрощитовой во 2-м подъезде установлена металлическая перегородка, что подтверждается фотоматериалом и актом выполненных работ, однако документов подтверждающих соответствие предела огнестойкости данной перегородки не менее 0,75 ч, не представлено.

Правилами устройства электроустановок, раздел 7 «электрооборудование специальных установок» предусматривает, что при размещении ВУ, ВРУ, ГРЩ, распределительных пунктов и групповых щитков вне электрощитовых помещений они должны устанавливаться в удобных и доступных для обслуживания местах, в шкафах со степенью защиты оболочки не ниже IP31 (п.7.1.28).

Согласно пункта 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>п Пунктом 27 при монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.,

Суд соглашается с доводами представителя ООО УК «Юбилейный 2007», изложенными в дополнительном пояснении.

Действительно, в пункте 2.32. Пособия по определению  пределов огнестойкости конструкции, пределов распространения огная по конструкциям и групп возгшораемости материалов (с СниП 11-2-80) указано, что металлические контрукции следует считать не распространяющими огонь ( предел огня по ним следует принимать равным нулю). Иных доводов, кроме ссылки на Правила устройства электроустановок и Правила противопожарного режима инспектором в акте проверки не приведено.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА19> N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В судебном заседании установлено, что ООО УК «Юбилейный 2007» выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами 44-000080 от <ДАТА20> многоквартирный дом <НОМЕР> в по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> находится в управлении ООО УК «Юбилейный 2007» .

При таких обстоятельствах, вина ООО УК «Юбилейный 2007» в совершении административного  правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.24 КоАП РФ, а именно в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований в судебном заседании нашла подтверждение.

Доказательствами вины ООО УК «Юбилейный 2007» в совершении административного  правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.24 КоАП РФ, являются протокол об административном правонарушении № 01-04от <ДАТА21>, предписание № 83-04от <ДАТА18>,  акт проверки от  <ДАТА17> <НОМЕР>, другие материалы.

Доказательств невозможности для соблюдения  правил  и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрены административная ответственность, принятия  обществом всех зависящих от него мер по исполнению выданного предписания, обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины  в действиях общества.

Требования и  нормативы по начислению платы за коммунальные услуги определены в правил  предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА22> <НОМЕР>, которые являются обязательными  для исполнения  управляющими организациями, являющимися исполнителем услуг.

ООО УК «Юбилейный 2007» являясь коммерческой организацией, которая несет риски, связанные  со своей деятельностью, и должна была  соблюсти ту  степень заботливости и осмотрительности, которая необходима  для обеспечения исполнения действующих норм и правил жилищного законодательства, то есть  предпринять все зависящие от него меры  по устранению  допущенных им нарушений в срок, установленный административным органом.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства влияющие на назначение наказания. Обстоятельств смягчающих наказание судом не установлено. Обстоятельством отягчающим ответственность, является  повторное совершение  однородного правонарушения.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер

Учитывая характер совершенного ООО УК «Юбилейный 2007» правонарушения, а также его последствия, мировой судья считает, что наказание Обществу может быть назначено с применением ч.3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку наложение административного штрафа в установленных соответствующей санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Руководствуясь ч.3.2. ст. 4.1., ч.24 ст. 19.5 , ст. 29.9, 29.10  КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Юбилейный 2007» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 24 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто  тысяч)  рублей, который надлежит оплатить по следующим реквизитам:  УФК по <АДРЕС> области (Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области) расчетный счет 401 018 107 000000 10006 ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Отделение <АДРЕС> , г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР>, ОКТМО 34701000, КБК 988 116 900 400 400 00 140 (Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов).

В соответствии с ч.1 статьи 32.2. КоАП РФ  административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ об уплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС>. В случае неисполнения постановления оно будет направлено для принудительного исполнения в службу судебных приставов <АДРЕС> области.

Постановление может быть обжаловано в  Свердловский суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня получения его копии путем подачи жалобы мировому судье судебного участка <НОМЕР> Свердловского судебного района города <АДРЕС>.

Мировой судья                                                                               <ФИО1>