Решение по делу № 5-849/2017 от 24.10.2017

Дело № 5-849/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута Республика Коми 27 октября 2017 года Мировой судья Горняцкого судебного участка г. Воркуты Республики Коми Боричева У.Н. (169900, г.Воркута, ул.Парковая, д.42),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Лосева А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении - <ОБЕЗЛИЧЕНО>Лосева Андрея Валерьевича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС><АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении от 15.09.2017г. №10-21/1863 следует, что должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Лосев А.В. не принял по представлению должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.6 КоАП РФ.

В судебном заседании Лосев А.В. вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения не признал и указал, что должностным лицом ИФНС России по г.Воркуте ему вменяется не исполнение представления от <ДАТА>. №10-<НОМЕР>, выразившееся в не направлении им в срок до <ДАТА5> заявления в Арбитражный суд РК о несостоятельности (банкротстве) <ОБЕЗЛИЧЕНО> Однако, как руководитель муниципального предприятия он не наделен полномочиями по инициированию ликвидации предприятия. Такие полномочия имеются у администрации МО ГО «Воркута», являющейся учредителем и собственником имущества предприятия. Однако должностные лица муниципального органа не выполнили возложенную на них законом обязанность. <ДАТА6> он обращался в администрацию МО ГО «Воркута» и просил рассмотреть вопрос о начале процесса ликвидации <ОБЕЗЛИЧЕНО> Однако <ДАТА7> получил копию протокола заседания муниципальной балансовой комиссии МО ГО «Воркута», согласно которому вопрос о ликвидации предприятия был отклонен. Только после внесения прокурором в адрес руководителя администрации МО ГО «Воркута» представления, содержащего сведения о непринятии должностными лицами необходимых мер по восстановлению платежеспособности предприятия либо по его ликвидации, в его адрес был направлен протокол совещания от <ДАТА8>, согласно которому ему было рекомендовано до ноября 2017г. направить заявление в Арбитражный суд РК о признании предприятия банкротом. <ДАТА9> соответствующее заявление и необходимые документы были направлены в суд. Следовательно, его вина в несвоевременной подаче в суд заявления о несостоятельности (банкротстве) <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствует.

            Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 29.13 КоАП РФ установлено, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий (ч.1). Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (ч.2).

Статья 19.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Постановлением от <ДАТА>. №10-<НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> привлечен к административной ответственности в виде предупреждения за нарушение требований <ОБЕЗЛИЧЕНО> КоАП РФ, выразившееся в неисполнении обязанности по подаче заявления о признании указанного юридического лица банкротом в арбитражный суд при наличии  просроченной свыше трех месяцев задолженности в бюджет по обязательным платежам в сумме 4881464,06 руб., то есть при наличии признаков неплатежеспособности.

<ДАТА10> в адрес руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> направлено представление от <ДАТА>. №10-<НОМЕР> об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которым на руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> была возложена обязанность в течение месяца со дня получения представления погасить имеющуюся перед бюджетом задолженность либо подать заявление о несостоятельности (банкротстве) названного юридического лица в соответствии с положениями ст.9 ФЗ от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в Арбитражный суд РК. Представление получено <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА12>

Не согласившись с постановлением от <ДАТА>. №10-<НОМЕР>, Лосев А.В. обжаловал его в Воркутинский городской суд.

Решением Воркутинского городского суда от <ДАТА13> жалоба оставлена без удовлетворения.

 <ДАТА14> информационным письмом <НОМЕР> руководителю  <ОБЕЗЛИЧЕНО> Лосеву А.В. был продлен срок выполнения обязанности, установленной представлением от <ДАТА>. № <НОМЕР>, до <ДАТА5> и предложено в указанный срок представить информацию о ходе погашения имеющейся перед бюджетом задолженности либо о дате подачи заявления о несостоятельности (банкротстве) в соответствии с положениями ст.9 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в Арбитражный суд РК.

Однако по состоянию на <ДАТА5> задолженность перед бюджетом <ОБЕЗЛИЧЕНО> не погашена, заявление в Арбитражный суд РК не направлено.

Как уже отмечалось выше, представление от <ДАТА>. №10-<НОМЕР> получено <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА12>, информационное письмо -  <ДАТА15>

В установленный срок (до <ДАТА5>) указанное представление не исполнено и информация о принятых мерах по исполнению представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного <ОБЕЗЛИЧЕНО> КоАП РФ, Лосевым А.В. в ИФНС России по г.Воркуте не представлена.

Факт невыполнения представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении №10-21/1863 от <ДАТА3>, составленным уполномоченным должностным лицом; справкой о задолженности по налоговым платежам от <ДАТА5> <НОМЕР> копией информационного письма от 28.08.2017г. №10-<НОМЕР>; копией уведомления о вручении <ДАТА15> почтового отправления; копией решения Воркутинского городского суда РК от <ДАТА13> по делу <НОМЕР> копией представления от <ДАТА>. №10-<НОМЕР>; копией сопроводительного письма о направлении представление от <ДАТА>. №10-<НОМЕР>;  копией уведомления о вручении <ДАТА12> почтового отправления; копией постановления от <ДАТА>. №10-<НОМЕР>; копией решения ИФНС России по г.Воркуте от <ДАТА16> <НОМЕР> о взыскании налогов и сборов; копией требования ИФНС России по г.Воркуте от <ДАТА17> <НОМЕР>  справкой о задолженности по налоговым платежам от <ДАТА18> <НОМЕР> Выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА19> и иными материалами дела.

Оснований сомневаться в представленных доказательствах у суда не имеется.

Действия Лосева А.В. суд квалифицирует по ст.19.6 КоАП РФ, как непринятие по представлению органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

При этом суд не принимает во внимание довод лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, об отсутствии у него полномочий на подачу в Арбитражный суд РК заявления о несостоятельности (банкротстве) <ОБЕЗЛИЧЕНО> и, следовательно, вины в рассматриваемом административном правонарушении, поскольку данный довод основан на неверном толковании норм законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Согласно Уставу <ОБЕЗЛИЧЕНО> Лосев А.В., как руководитель указанного юридического лица, является единоличным исполнительным органом предприятия, действует от имени предприятия и представляет его интересы без доверенности. Запрета на обращение в суд руководителя муниципального предприятия с заявлением о несостоятельности (банкротстве) предприятия, ни закон о несостоятельности (банкротстве), ни Устав предприятия, не содержат. Таким образом, Лосев А.В. не был лишен права подать Арбитражный суд РК заявление о несостоятельности (банкротстве) <ОБЕЗЛИЧЕНО>

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Поскольку Лосев А.В. является директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> он подлежит ответственности как должностное лицо.

К обстоятельствам,  смягчающим административную ответственность, суд относит действия, направленные на устранение выявленного нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ, должностные лица могут быть подвергнуты административному штрафу в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, конкретные обстоятельства дела, отсутствие отягчающих и наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, суд считает необходимым подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст.19.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО>Лосева Андрея Валерьевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ, и назначить ему  наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии сведений об уплате административного штрафа, по истечении срока, предусмотренного КоАП РФ, постановление будет направлено для принудительного исполнения в Отдел судебных приставов по г.Воркуте УФССП по РК. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Республике Коми (ИФНС России по г.Воркуте РК) ИНН 1103001061, КПП 110301001, счет 40101810000000010004, банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г.Сыктывкар, БИК 048702001, КБК 182 116 03030 01 6000 140, ОКАТМО 87710000 (Горняцкий судебный участок г.Воркуты РК). Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Воркутинский городской суд Республики Коми с подачей жалобы через Горняцкий судебный участок г.Воркуты Республики Коми.

Мировой судья                                                                                                   У.Н. Боричева