Решение по делу № 3-5/2022 (3-815/2021) от 03.02.2022

                                                                                                                         <НОМЕР>

  Постановление

   о прекращении производства по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                         г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> Республики <АДРЕС> <ФИО1>, с участием представителя МУП "Водоканал" по доверенности <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, собранное Кавказским управлением Ростехнадзора в отношении МУП "Водоканал", ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: Республика <АДРЕС>

                                                        установил:

из оглашенного и исследованного в ходе судебного рассмотрения дела протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, составленного гос. инспектором РФ отдела энергетического надзора и по надзору за гидротехническими сооружениями по РД КУ Ростехнадзора <ФИО3>, следует, что МУП "Водоканал" в установленный законом срок не уплачен штраф в размере 100000 рублей по вступившему в законную силу постановлению от <ДАТА3>, срок добровольной уплаты по которому истек <ДАТА4>, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МУП "Водоканал" по доверенности <ФИО2> с составленным протоколом не согласилась, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия в действиях МУП "Водоканал" какой-либо вины, так как юридическое лицо является банкротом, в отношении него введено конкурсное производства, и в порядке очередности погашаются все текущие платежи, а текущий платеж по постановлению Ростехнадзора остается в пятой очереди. Все текущие платежи выставлены в картотеку платежей, которые производятся в порядке календарной очередности согласно Федеральному закону "О банкротстве". Представила письменные возражения на протокол, платежное поручение и лист записи онлайн-картотеки по платежным поручениям согласно очередности платежей.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, исследовав представленные дополнительные материалы, выслушав <ФИО2>, суд считает необходимым производство по делу прекратить исходя из следующего.

   Так, согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

   Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

   В соответствии с п.3 стати 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

            Установлено, что определением Арбитражного суда Республики <АДРЕС> от <ДАТА5> по делу <НОМЕР> в отношении МУП "Водоканал" введена процедура банкротства - наблюдение и временным управляющим был утвержден Баймурзаев Магомедрасул Магомеднабиевич.

            Определением Арбитражного суда Республики <АДРЕС> от <ДАТА6> по делу <НОМЕР> в отношении МУП "Водоканал" введена процедура банкротства - внешнее управление и внешним управляющим утвержден Баймурзаев Магомедрасул Магомеднабиевич.

            Решением Арбитражного суда Республики <АДРЕС> от <ДАТА7> по делу <НОМЕР> МУП "Водоканал" признано банкротом и в отношении него введено конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Баймурзаев Магомедрасул Магомеднабиевич.

На момент рассмотрения дела продолжается конкурсное производство в отношении МУП "Водоканал", и конкурсным управляющим на основании определения Арбитражного суда РД от <ДАТА8> по делу <НОМЕР> является <ФИО4>.

   Согласно статье 2 Федерального закона от <ДАТА9> N 127-ФЗ (ред. от <ДАТА10>) "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) обязательные платежи - налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.

Из пункта 1 статьи 5 Закона о банкротстве следует, что под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

            В соответствии с абз. 6 и 7 пункта 1 ст.94 Закона о банкротстве с даты введения внешнего управления: вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного настоящим Федеральным законом порядка предъявления требований к должнику.

            Из пункта 1 статьи 133 Закона о банкротстве следует, что конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

            Согласно пп.1 и 2 ст.134 Закона о банкротстве вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.

            В случае, если прекращение деятельности организации должника или ее структурных подразделений может повлечь за собой техногенные и (или) экологические катастрофы либо гибель людей, вне очереди преимущественно перед любыми другими требованиями кредиторов по текущим платежам также погашаются расходы на проведение мероприятий по недопущению возникновения указанных последствий.

   Требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:

   - в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;

   - во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий;

   - в третью очередь удовлетворяются требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности этих лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта;

   - в четвертую очередь удовлетворяются требования по эксплуатационным платежам (коммунальным платежам, платежам по договорам энергоснабжения и иным аналогичным платежам);

   - в пятую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

   Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.

Таким образом, анализ законодательства показал, что в данном случае административный штраф в размере 100000 рублей, наложенный на МУП "Водоканал" постановлением Ростехнадзора от <ДАТА11> по делу <НОМЕР>, вступивший в законную силу <ДАТА4>, относится к обязательному платежу, который возник после даты принятия заявления о признании должника банкротом, и в свою очередь является текущим платежом.

Тем самым, указанный административный штраф - 100000 рублей, подлежит включению в пятую очередь удовлетворения требований кредиторов.

Из представленного платежного поручения <НОМЕР> от <ДАТА12> установлено, что МУП "Водоканал" выставил к оплате платеж в размере 100000 рублей для оплаты по реквизитам Ростехнадзора за административный штраф согласно поста.<НОМЕР> от <ДАТА3> в качестве текущего платежа.

Из представленного листа-записи онлайн - картотеки по платежным поручениям согласно очередности платежей МУП "Водоканал" установлено, что вышеуказанное платежное поручение <НОМЕР> от <ДАТА12> имеется в очереди платежей за <НОМЕР>.

То есть в данном случае, до совершения указанного платежа имеются еще 232 незавершенные операции по оплате иных задолженностей, куда входят задолженности по оплате второй текущей очереди: оплаты по заработной плате работников по трудовому договору с МУП "Водоканал", налоговые, пенсионные и страховые отчисления; далее - платежи четвертой очереди, куда входят эксплуатационные и коммунальные платежи за потребленную электроэнергию и др.; далее - следующие операции являются платежами пятой очереди, куда входят в том числе административные штрафы.

Тем самым, судом установлено, что текущий платеж по административному штрафу в размере 100000 рублей, наложенный на МУП "Водоканал" постановлением Ростехнадзора от <ДАТА11> по делу <НОМЕР>, может быть удовлетворен лишь в пятой очереди, в порядке календарной очередности.

В связи с чем, по мнению суда, вина юридического лица - МУП "Водоканал" в части несвоевременной уплаты штрафа в установленный 60-ти дневный срок со дня вступления в силу постановления о наложении штрафа, в данном случае отсутствует, ввиду вышеуказанных и иных ограничений, установленных Законом о банкротстве.

По смыслу статьи 1.5 КоАП РФ бремя доказывания обстоятельств, на основании которых составляется протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, лежат на органе (должностном лице), их составляющих.

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат информации о возможности у МУП "Водоканал" для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и не содержат информации о непринятии юридическим лицом всех зависящих от него мер по их соблюдению.

МУП "Водоканал" является банкротом, и ее финансовая деятельность регулируется лишь Законом о банкротстве, за рамки которого при оплате текущих платежей, куда входят штрафы в самую последнюю очередь, юридическое лицо в лице конкурсного управляющего выходить не может.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении юридического лица - МУП "Водоканал" прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

            На постановление может быть подана жалоба в <АДРЕС> городской суд Республики <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.     

Мировой судья                                                                                                 <ФИО1>