Решение по делу № 3-1314/2021 от 13.07.2021

Дело № 5-1314/2021 г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении дела об административном правонарушении

с.Тарумовка, Республика Дагестан 13 июля 2021 года

           Мировой судья судебного участка № 82 Тарумовского района Республики Дагестан Г.М. Дибиров,

изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении Юсупова <ФИО1> за совершение административного правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст. 20.25  КоАП РФ.

установил:

 мировому судье судебного участка № 82 Тарумовского района РД от и.о. заместителя начальника Дагестанской таможни И.А. Гасаналиева на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении в отношении Юсупова Г.Ш. за совершение административного правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

          Изучение данного дела показало, что данный протокол и другие материалы подлежат возврату и.о. заместителя начальника Дагестанской таможни по следующим основаниям.

          Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

          В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а  также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

          Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

         Согласно ч.4 ст.28.2 КоАП РФ - Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

          А согласно ч. 4.1 указанной статьи - В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

          А согласно ч. 5 указанной статьи - Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

   При составлении административного протокола в отношении Юсупова Г.Ш. начальником отделения распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов Дагестанской таможни <ФИО2>. нарушены указанные требования ст.28.2 КоАП РФ, в частности, прокол об административном правонарушении составлен без участия Юсупова Г.Ш., но в графах протокола, где должна стоять подпись Юсупова Г.Ш. об ознакомлении с протоколом, о получении копии протокола, о разъяснении процессуальных прав,  нет записи должностного лица о неявке правонарушителя для составления протокола или отказе от подписи. Также в материалах дела нет копии письма о направлении копии протокола Юсупову Г.Ш. в течении 3-х дней со дня составления протокола, хотя в протоколе указано, что копия протокола направлено Юсупову Г.Ш. за исх.41-22 8.07.2021 года по адресу Республика <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в материалах дела нет копии письма о направлении копии протокола и почтового идентификатора о направлении или получении  копии этого протокола Юсуповым Г.Ш., тем  самым суд считает, что должностным лицом Дагестанской таможни нарушены процессуальные права Юсупова Г.Ш. при составлении протокола установленные ст.25.1 и ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ.

    К материалам дела приложена копия Арбитражного суда Республики Дагестан от 03 сентября 2020 года по делу ИП Юсупова <ФИО1>, которая надлежащим образом не заверена и на этом решении нет печати Арбитражного суда РД с отметкой о вступлении в законную силу. Копия постановления заместителя начальника Дагестанской таможни от 17 марта 2020года о привлечении Юсупова <ФИО1> к административной ответственности ч.1  ст. 19.7.13 КоАП РФ и назначении наказания по административному делу надлежаще не заверена должностным лицом Дагестанской таможни.

    К материалам дела приложено уведомление заместителя начальника Дагестанской таможни направленное Юсупову Г.Ш. о сроке оплаты штрафа, однако, это письмо никем не подписано, при направлении мировому судье надлежаще не заверено.

 Согласно ч.2 ст.31.5 КоАП РФ - С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

          Согласно ч.4 ст.31.5 КоАП РФ - При применении отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания суд, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, указывают в постановлении срок, с которого начинается исполнение административного наказания.

Согласно ч.3 ст.31.8 КоАП РФ - Решение по вопросам о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о восстановлении срока, предусмотренного частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса, о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей выносится в виде определения. Копия определения вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему. В случае отсутствия указанных лиц копии определения высылаются им в течение трех дней со дня его вынесения, о чем делается соответствующая запись в деле. Определением о рассрочке исполнения постановлений оназначении административного наказания в виде административных штрафов от 24 марта 2021 года начальником Дагестанской таможни рассмотрев заявление ИП Юсупова <ФИО1> о рассрочке исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях от 16 марта 2020 года по номерам указанным в определении, ходатайство Юсупова Г.Ш. удовлетворено и ему предоставлена рассрочка оплаты административных штрафов в размере 1 560,00 тыс. рублей сроком до 22 июня 2021 года. Определение вынесено в отсутствии Юсупова Г.Ш. и сведений о направлении ему копии определения в соответствии с ч.3 ст.31.8 КоАП РФ в материалах дела не имеется. Графа копию определения получил, дата, и подпись не заполнены и нет подписи и фамилии и инициалов о разъяснении права информировать таможенный орган о внесении перечислении платежей. Графа копия настоящего постановления направлена дата, и исходящий номер не заполнены. Тем самым должностными лицами Дагестанской таможни нарушены права Юсупова Г.Ш. при рассмотрении его заявления о рассрочке и ему не вручена копия определения и не направлена для сведения в течение 3-х суток со дня вынесенияопределения в соответствии с ч.3 ст.31.8 КоАП РФ. Определение начальника Дагестанской таможни от 24 марта 2021 года о рассрочке исполнения постановления по административным делам о назначении административных штрафов вынесено в общей сумме на 1 560,00 тыс. рублей, а не на конкретное постановление о назначении наказания в отношении Юсупова Г.Ш. В указанном определении начальником Дагестанской таможни в соответствии ч.4 ст.31.5 КоАП РФ не указан срок, с которого начинается исполнение административного наказания.

Приложенный к материалам дела определение о рассрочке исполнения постановления о назначении административных наказаний в виде административных штрафов от 24 марта 2021 года надлежаще не заверена должностным лицом Дагестанской таможни и в данном определении нет отметки о вступлении его в законную силу.

    К материалам дела приложено уведомление о направлении Юсупову Г.Ш. о сроке оплаты штрафа, но данное уведомление не подписано должностным лицом Дагестанской таможни и оно надлежаще не заверено. При направлении административного дела на рассмотрение мировому судье должностным лицом Дагестанкой таможни не вынесено определение о передаче дела для рассмотрения по подведомственности согласно ч.1 п.5 ст.29.4 КоАП РФ. Препроводительное письмо о направлении административного дела на рассмотрение мировому судье не подписано должностным лицом Дагестанской таможни. Также,в связи с изменениями в ст. 46 Бюджетного кодекса РФ и в соответствии с Приказом Министерства Финансов РФ от 06.06.2019 года № 85Н с 1 января 2020 года по доходам бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов от административных штрафов, установленных КоАП РФ, в случае, если постановления о наложении административных штрафов вынесены мировыми судьями, по результатам рассмотрения дел, направленных федеральными органами государственной власти (государственными органами, федеральными государственными учреждениями), присваиваются коды бюджетной классификации, содержащие код главного администратора дохода бюджетов, являющегося органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющим финансовое (организационное) обеспечение деятельности мировых судей. 

  С целью правильного указания в постановлениях мировых судьей реквизитов по административным штрафам, необходимо согласовать данные реквизиты и порядок присвоения УИН по каждому административному протоколу с Министерством юстиции РД.

        Согласно ст.28.8 ч.1.1 КоАП РФ - к протоколу (постановлению прокурора) об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрен административный штраф, направляемому судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, прилагается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

         Суду  должностным лицом Дагестанской таможни непредставлены реквизиты для оплаты штрафа, с учетом  изменений, внесенных   ст.46 Бюджетного кодекса РФ.

        Отсутствие реквизитов для оплаты штрафа является иным обстоятельством, препятствующим к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Юсупова Г.Ш. и без устранения указанных недостатков нет оснований для рассмотрения материала у мирового судьи, а устранить и восполнить эти пробелы при рассмотрении дела в суде не возможно.

         Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

         Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

        Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 июня 2010 года утвержден "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года". Из указанного обзора следует, что согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП при подготовкек рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

 В связи с изложенным, возникает необходимость в устранении недостатков допущенных по делу об административном правонарушении в отношении Юсупова Г.Ш. и без устранения указанных недостатков, нет оснований для рассмотрения данного административного дела у мирового судьи, а устранить эти недостатки в суде невозможно.

 На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

    административное дело в отношении Юсупова <ФИО1> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, возвратить и.о. заместителя начальника Дагестанской таможни И.А. Гасаналиеву, для устранения недостатков.

       Мировой судья                                                                         Г.М. Дибиров