Решение по делу № 3-92/2016 от 24.05.2016

                                   Дело <НОМЕР>.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

с. <АДРЕС>                                                                                         <ДАТА1>

 Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД <ФИО1>,

с участием  главного бухгалтера ГБУ РД «<АДРЕС> ЦРБ» <ФИО2>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении  государственного бюджетного учреждения  Республики <АДРЕС> «<АДРЕС> центральная районная больница»  (ИНН: <НОМЕР>, ОГРН: 1030500606091, КПП: <НОМЕР>,  дата государственной регистрации - <ДАТА2>), юридический адрес: РД, <АДРЕС> район, село <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

  в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района РД из ТОУ Роспотребнадзора по РД в <АДРЕС> районе  в отношении государственного бюджетного учреждения Республики <АДРЕС> «<АДРЕС> центральная районная больница» поступил протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ для рассмотрения по существу.

         В протоколе об административном правонарушении указывается, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки ГБУ РД «<АДРЕС> ЦРБ» по исполнению ранее выданного предписания, был установлен факт невыполнения в установленный срок пунктов 2,3,4,5,7,8,9,10,12,13,14,16,17,19 законного предписания      <НОМЕР>  должностного  лица органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей от <ДАТА3>                      

           Присутствовавший в судебном заседании  представитель ГБУ РД «<АДРЕС> ЦРБ» по доверенности - главный бухгалтер <ФИО2> пояснила, что из-за отсутствия финансовых средств, устранить вовремя выявленные нарушения не смогли. В настоящее время предприняты все меры по устранению оставшихся пунктов предписания.

           Суд, выслушав представителя ГБУ РД «<АДРЕС> ЦРБ» главного бухгалтера <ФИО2>,  изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

          Вина ГБУ РД «<АДРЕС> ЦРБ» в совершении административного правонарушения подтверждена: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА4>, актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА5>, предписанием <НОМЕР>  об устранении выявленных нарушений санитарных правил должностного  лица органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), распоряжением начальника ТОУ Роспотребнадзора по РД от <ДАТА6> <НОМЕР>.

           В соответствии с ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.                                                                                                               В соответствии со ст. 14 ФЗ от <ДАТА7>  «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Типовая форма распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании представитель юридического лица ГБУ РД «<АДРЕС> ЦРБ» не отрицал, что юридическое лицо не выполнило все пункты данного предписания.

На момент внеплановой  проверки юридическое лицо ГБУ РД «<АДРЕС> ЦРБ»  не выполнило все пункты  предписания <НОМЕР> от  <ДАТА3>

       В судебном заседании было установлено, что у ГБУ РД «<АДРЕС> ЦРБ»  в течение длительного промежутка времени имелась возможность для соблюдения правил и норм, которые были указаны в предписания, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ).

В связи с чем, действия ГБУ РД «<АДРЕС> ЦРБ» мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

           В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечений к административной ответственности не нарушены.

          Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (п.21).

       Учитывая, что юридическим  лицом выявленные нарушения не устранены из-за отсутствия денежных средств, общественно значимые последствия совершенного деяния отсутствуют, ущерб не наступил, на данный момент нарушение частично устранено, учитывая, что противоправные действия не достигли необходимой для применения мер государственного воздействия общественной опасности и существенно не нарушили охраняемые общественные отношения, не причинив экономического ущерба интересам государства.

       В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

        При этом суд также учитывает то обстоятельство, что ГБУ РД «<АДРЕС> ЦРБ» является бюджетным учреждением, средства, выделяемые учреждению, расходуются исключительно по утвержденным статьям расходов.

        ГБУ РД «<АДРЕС> ЦРБ»  приняты исчерпывающие меры по выполнению предписания, неполное выполнение предписания вызвано и объективными причинами -отсутствием денежных средств.

При таких обстоятельствах суд считает, что правонарушение в данном случае носит формальный характер, в связи с чем, административное правонарушение можно признать малозначительным и ГБУ РД «<АДРЕС> ЦРБ» освободить от административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 24.5, 29.1-29.9 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

            Признать государственного бюджетного учреждения  Республики <АДРЕС> «<АДРЕС> центральная районная больница»  (ИНН: <НОМЕР>, ОГРН: 1030500606091, КПП: <НОМЕР>,  дата государственной регистрации - <ДАТА2>), юридический адрес: РД, <АДРЕС> район, село <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, но ввиду малозначительности правонарушения освободить от административной ответственности, объявив в адрес ГБУ РД «<АДРЕС> ЦРБ» устное замечание о недопустимости в дальнейшем нарушений законодательства.

Производство по делу об административном правонарушении, в отношении ГБУ РД «<АДРЕС> ЦРБ» прекратить в силу малозначительности совершенного правонарушения.

            Копию постановления направить заинтересованным лицам.

 Постановление может быть обжаловано  в апелляционном порядке в <АДРЕС> районный суд через мирового судью судебного участка <НОМЕР> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

МИРОВОЙ СУДЬЯ

СУДЕБНОГО УЧАСТКА <НОМЕР>                                       <ФИО1>