Решение по делу № 5-2191/2019 от 08.07.2019

дело № 5-2191/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 июля 2019 года г. Елизово, Камчатскогокрая

    ул. 40 лет Октября д.7 «а», каб.115

Мировой судья судебного участка № 21 Елизовского судебного района в Камчатском крае Обрезкова Марина Валентиновна, исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 22 Елизовского судебного района в Камчатском крае, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении должностного лица -  генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Черельчик» Колесника Дмитрия Владимировича, родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1, <АДРЕС>,

у с т а н о в и л:

Колесник Д.В., являясь генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Черельчик» (далее по тексту - ООО «Черельчик»), расположенного по адресу: Камчатский край, Елизовский район, п. Паратунка, ул. Невельского, д. 2 в срок до 22.10.2018 не выполнил предписания № 1391ЛК/1-8ж от 20.09.2018, выданного должностным лицом Государственной жилищной инспекции Камчатского края (далее по тексту - Инспекция) и не устранил нарушения требований ч. 1, ч. 2 ст. 8, п. 51, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ч. 1-3 ст. 161, ч. 2 ст. 162,ч.1,2 ст.192, ч. 1 ст.193, Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ), п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», (подпунктов) «в» п.2, «з» п. 11, п. 16, 17, 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491; п. 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290); п.п. 4.2.3.1., п. 4.2.3.2., Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, выразившиеся в невыполнении работ по герметизации межпанельных стыков в квартире № 20 жилого дома № 2 в поселке Паратунка Елизовского района Камчатского края.

Колесник о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, в установленном законом порядке. Судебное извещение, направленное почтовой связью по адресу регистрации и нахождения юридического лица не получил, возвращено с отметкой об «истечении срока хранения». Иного его места жительства не установлено. 

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судья полагает, что Колесник извещен о времени и месте рассмотрения дела, и, учитывая, что отсутствие данного лица, не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и его разрешению в соответствии с законом, с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.3 ст. 161 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014г. № 1110) лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 утверждены правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 № 5176), в соответствии с которыми определен порядок организации, периодичности и последовательности технического обслуживания и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, его санитарное состояние. 

В соответствии с п.п. 4.2.3.1, 4.2.3.2 указанных Правил, местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. С появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо: отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией.

Согласно пп. «в», п. 2, 10, п.п. «з» п. 11, п. 11.1, 16, 17, 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее по тексту - Правила № 491) указано, что в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены …)

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе и текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.

Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается: собственниками помещений: путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с ч. 5 ст. 161, ст. 162 ЖК РФ.

Собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором .

Пунктом 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290) определено, что в работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов включается  выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно предписанию № 1391ЛК/1-8ж от 20.09.2019 (л.д. 33), выданному должностным лицом Инспекции, ООО «Черельчик» предписано в срок до 22.10.2018 устранить нарушения обязательных требований действующего законодательства, выявленные в ходе мероприятия по надзору. Копия предписания получена генеральным директором Колесником Д.В. 04.10.2018, не обжаловано.

Согласно акту проверки № 1391ЛК/2-8ж от 04.12.2008 (л.д.23-24), проведенной на основании приказа № 2073 ппл от 20.11.2018, установлено, что предписание Инспекции № 1391ЛК/1-8ж от 20.09.2019 ООО «Черельчик» не выполнено, а именно: не произведена герметизация межпанельных стыков в квартире № 20 жилого дома № 2 в поселке Паратунка Елизовского района Камчатского края. В помещении большой жилой комнаты на стенах наблюдаются сухие следы протечки с фасада дома в виде сухих желтых пятен и отставание обоев от основания, в том числе, в помещении кухни и балкона, наблюдаются сухие следы протечки. Со стороны главного фасада дома, в районе расположения квартиры № 20, наблюдается разрушение герметизирующей заделки, цементной заделки межпанельных стыков в виде выкрашивания и растрескивания.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что на основании договора № 2 от 14.06.2016ООО «Черельчик» является организацией оказывающие услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: с. <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 42-49).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 04.07.2019 и приказу № 1 от 31.07.2014, Колесник Д.В. является генеральным директором ООО «Черельчик» (л.д. 8, 51-53;).

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Оценив приведённые, согласующиеся между собой доказательства в их совокупности, суд находит их достоверными и достаточными для обоснования виновности генерального директора ООО «Черельчик» Колесник Д.В. в совершении административного правонарушения и квалифицирует действия должностного лица по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе, лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

В ходе рассмотрения дела, каких-либо доказательств того, что должностное лицо не могло исполнить свои обязательства вследствие непреодолимой силы, либо у должностного лица отсутствовала реальная возможность для соблюдения правил и норм не представлено.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Решая вопрос о размере наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершённого правонарушения, финансовое положение должностного лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ для должностного лица.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л :

генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Черельчик» Колесника Дмитрия Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа, в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить Колеснику Д.В., что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Информация о получателе административного штрафа:

Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Государственная жилищная инспекция Камчатского края л/с 04381000440) бюджетный счет 40101810905070010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский ИНН 4101102831 КПП 410101001 БИК 043002001 ОКТМО 30607000 Код дохода 83811690040040000140

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти суток со срока указанного, в части 1 ст. 32.2. КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ст. 31.5. КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные законом сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить Колеснику Д.В., в срок, предусмотренный для его оплаты мировому судье вынесшему постановление. 

Копию настоящего постановления направить Колеснику Д.В., в орган, составивший протокол об административном правонарушении, для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Елизовский районный суд Камчатского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                       М.В. Обрезкова