Решение по делу № 3-70/2019 от 08.02.2019

дело № 3-70/19П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Махачкала 8 февраля 2019 г.

         Мировой судья судебного участка № 9 Ленинского района г. Махачкалы Республики Дагестан Абдурахманов С.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Гасановой <ФИО1> в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 ч.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

           УУП ОП по Ленинскому району УМВД РФ по г. Махачкала Магомедов С.А. составил протокол об административном правонарушении 05 АА № 079119 от 19.12.2018 г., о том, что 19 декабря 2018 г. в 20:10, Гасанова А.С. нарушила особые требования и правила розничной продажи алкогольной продукции установленных Законом РД № 27 от 08.04.2013 г., а именно реализовывала пиво «Дон» в гастрономе № 139 расположенному по адресу: г. Махачкала, ул. Батырая 139. Извещенная надлежащим образом Гасанова А.С. на судебное заседание не явилась и об уважительных причинах неявки суду не сообщила. Извещение вернулось с отметкой «Истек срок хранения». Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 г. № 343. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено, без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Изучив материалы дела суд приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст. 2 Закона РД № 27 от 29.04.2013 г. «Об установлении ограничения в сфере розничной торговли алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков на территории Республики Дагестан» на территории Республики Дагестан организациям, осуществляющим розничную продажу алкогольной продукции, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (далее - организации, индивидуальные предприниматели), запрещается розничная продажа алкогольной продукции с 20 часов до 10 часов следующего дня, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Действия Гасановой А.С., должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении квалифицированы неправильно, т.к. диспозиция ст. 14.16 ч.3 КоАП РФ гласит (Нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса), и субъектом данного административного правонарушения, являются должностные лица и юридические лица, тогда как Гасанова А.С. является физическим лицом. В действиях Гасановой А.С. суд усматривает признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.17.1 ч.1 КоАП РФ (розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния). Санкция ст. 14.17.1 ч.1 КоАП РФ предусматривает штраф в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции, тогда как санкция ст. 14.16 ч.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой В соответствии с п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об Административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. Как усматривается санкция ст. 14.17.1 ч.1 КоАП РФ более суровая, нежели санкция ст. 14.16 ч.3 КоАП РФ, следовательно, действия Гасановой А.С. не могут быть судом переквалифицированы на ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ. Из ст. 26.11 КоАП РФ следует, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В соответствии с п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпция невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. 3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Бремя доказывания, возлагается на административный орган и должностное лицо, в том числе по представлению доказательств, свидетельствующих о событии правонарушения и вине привлекаемого к административной ответственности лица в его совершении. Оценивая, имеющиеся в деле материалы, суд приходит к выводу о том, что вина Гасановой А.С. в совершенииправонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, не доказана.

          Из п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии в действиях лица, состава административного правонарушения.

         На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9- 29.10, КоАП РФ, мировой судья

                                                                      ПОСТАНОВИЛ:

         Производство по делу об административном правонарушении в отношении Гасановой <ФИО1>, <ДАТА9> г.р., уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, по ст. 14.16 ч.3 КоАП РФ прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

       Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Махачкалы в течение 10 дней со дня получения его копии. Мировой судья С.Г. Абдурахманов