Решение по делу № 5-339/2018 от 19.07.2018

Дело №5-140-339/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г.Волгоград 23 июля 2018 г.

Резолютивная часть постановления оглашена 19 июля 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июля 2018 г.

Мировой судья судебного участка № 140 Волгоградской области Антропов И.С., (400096 г. Волгоград, ул. Удмуртская, д.91),

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

директора общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» Воробьева Евгения Олеговича, родившегося <ДАТА3> в городе <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда в период с 27 декабря 2017 года по 17 января 2018 года проводилась проверка соблюдения ООО «ЖЭК», осуществлявшего деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии №034-000084 от 16 апреля 2015 года, действие которой аннулировано на основании решения арбитражного суда Волгоградской области от 08.11.2017, вступившего в законную силу 05.02.2018, предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № 1 в пер. Залесский и многоквартирным домом № 84А по ул. Быстрова в г. Волгограде.

         В ходе данной проверки были выявлены нарушения лицензионных требований, предусмотренных частью 1 статьи 161, частью 2 статьи 162 Жилищного Кодекса РФ, Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416, пунктов 4.4.1, 4.4.2 и 4.4.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда), пункта 12 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 (далее Минимального перечня), п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее по тексту - Правил содержания), п. 9 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, выразившиеся в том, что:

Состояние деревянных полов, где располагается квартира <НОМЕР> в многоквартирном доме <НОМЕР> в пер <АДРЕС> в г.Волгограде, ненадлежащее: имеются прогибы, зыбкость полов.

Соблюдение периодичности производства работ по уборке подъездов и придомовой территории многоквартирного дома <НОМЕР> А по ул. <АДРЕС> в г.Волгограде за предыдущие периоды времени не подтверждается актам приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по форме, установленной Приказом от <ДАТА13> <НОМЕР>/пр.

 В связи с этим в отношении директора ООО «ЖЭК» Воробьева Е.О. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.23.3 КоАП РФ.

В судебное заседание директор ООО «ЖЭК» Воробьев Е.О., будучи уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, причин уважительности неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения статьи 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, мировой судья установил следующее.

Частью 2 статьи 7.23.3 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение указанными в части 1 настоящей статьи лицами обязанностей, предусмотренных правилами осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в период прекращения действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами или ее аннулирования, если указанные лица обязаны надлежащим образом осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с частью 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны, в частности: состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома; перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня.

В пункте 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 указано, что под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (пункт 3 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме,  Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, которые зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 15.10.2003 за N 5176, опубликованы в "Российской газете" от 23.10.2003 N 214 и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В названных правовых актах перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, перечень мероприятий, порядок их выполнения, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Как установлено в судебном заседании, Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда в период с 27 декабря 2017 года по 17 января 2018 года проводилась проверка соблюдения ООО «ЖЭК», осуществлявшего деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии №034-000084 от 16 апреля 2015 года, действие которой аннулировано на основании решения арбитражного суда Волгоградской области от 08.11.2017, вступившего в законную силу 05.02.2018, предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № 1 в пер. Залесский и многоквартирным домом № 84А по ул. Быстрова в г. Волгограде.

         В ходе данной проверки были выявлены нарушения лицензионных требований, предусмотренных частью 1 статьи 161, частью 2 статьи 162 Жилищного Кодекса РФ, Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416, пунктов 4.4.1, 4.4.2 и 4.4.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда), пункта 12 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 (далее Минимального перечня), п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее по тексту - Правил содержания), п. 9 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, выразившиеся в том, что:

Состояние деревянных полов, где располагается квартира № 53 в многоквартирном доме № 1 в пер Залесский в г.Волгограде, ненадлежащее: имеются прогибы, зыбкость полов.

Соблюдение периодичности производства работ по уборке подъездов и придомовой территории многоквартирного дома № 84 А по ул. Быстрова в г.Волгограде за предыдущие периоды времени не подтверждается актам приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по форме, установленной Приказом от 26.10.2015 № 761/пр.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 224-1-лк от 06.06.2018, извещением № 224-1-лк от 09.04.2018, копией конверта, выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, сопроводительным письмом начальника инспекционного отдела Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда № УЖИВ/03-4161 от 21.02.2018, заявлением гражданина от 20.12.2017, распоряжением управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица №4977-р от 26.12.2017, запросом № 4977-р от 26.12.2017, актом проверки № 4977-р от 17.01.2018, предписаниями от 17.01.2018 № 4977-Р-1, № 4977-Р-2, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, свидетельством о государственной регистрации, лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, проектом договора управления многоквартирным домами с приложением от 01.10.2015, постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу А12-29976/2017 от 05.02.2018, сведениями, размещенными в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, мировой судья пришел к выводу, что директор ООО «ЖЭК» Воробьев Е.О виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.23.3 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность Воробьева Е.О., не установлено.

С учетом характера правонарушения, личности и имущественного положения Воробьева Е.О., установленных обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст.7.23.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 7.23.3, 23.1, 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» Воробьева Евгения Олеговича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.23.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа 100000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель: УФК по Волгоградской области (инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области), ИНН 3445079787, КПП 344401001; р/с 40101810300000010003 в Отделение Волгоград, г.Волгоград, БИК 041806001; ОКТМО 18701000, КБК 83411690040040000140.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в адрес судебного участка № 140 Волгоградской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Красноармейский районный суд г. Волгограда черезмирового судью.

Мировой судья                                                                                           И.С. Антропов