Решение по делу № 12-503/2016 от 08.07.2016

Дело № 12/1-503-2016 <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь                              08 сентября 2016 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Мерзлякова Н.А.,

рассмотрев жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Альфа Пермь» Исаковой Я.Н. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Доценко Ю.А. № от 18.04.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «Альфа Пермь», юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Доценко Ю.А. № от 18.04.2016 г. ООО «Альфа Пермь» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, а именно в том, что в нарушении требований ст.212 ч.2 абз.8 и ст.225 ТК РФ и положений «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации», утвержденного Постановлением Минтруда и соцразвития и Минобразования от 13.01.2003 года №, работник ФИО1 была допущена к работе без проведения обучения по охране труда и без проверки проводился только инструктаж по охране труда.

За данное правонарушение ООО «Альфа Пермь» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ООО «Альфа Пермь» Доценко Ю.А обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Доценко Ю.А. № от 18.04.2016 г. в отношении ООО «Альфа Пермь» отменить, производство по делу прекратить, указав, что правонарушение выявлено 17 ноября 2015 года, а протокол в нарушении ст.28.5 КоАП РФ составлен только 08.12.2015 года, то есть за рамками предусмотренного законодательством срока. Кроме того инструктаж по охране труда был пройден со всеми сотрудниками, подобное нарушение было в отношении одного работника выявлено и то инструктаж с ФИО1 был проведен, но по халатности специалистов по охране труда не зарегистрирован в соответствующем журнале. Просят применить ст.2.9 КоАП РФ и за малозначительностью освободить Общество от административной ответственностью.

В судебное заседание представитель ООО «Альфа Пермь», а так же представитель Государственной инспекции труда в Пермском крае не явились, извещались судом, о причинах неявки не сообщили.

Изучив жалобу, материалы административного дела, судья не усматривает оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В соответствии с абзацем 8 ч.2 ст.212 ТК РФ Работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Согласно ст.225 ТК РФ Все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим. Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы. Государство содействует организации обучения по охране труда в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Государство обеспечивает подготовку специалистов в области охраны труда.

Обучение и проверка знаний требований охраны проводятся в сроки и в порядке определенном положениями «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации», утвержденного Постановлением Минтруда и соцразвития и Минобразования от 13.01.2003 года №.

В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора труда в Пермском крае (по правовым вопросам) ФИО4 от 13.11.2015 года № о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, 17.11.2015 года была проведена проверка ООО «Альфа Пермь».

В ходе проверки 17.11.2015г. составлен акт проверки №), ООО «Альфа Пермь» о выявленных нарушениях обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.

08.12.2015г. в отношении ООО «Альфа Пермь» составлен протокол об административном правонарушении № по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, на основании которого 18.04.2016г. в отношении юридического лица вынесено постановление № о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и виновность ООО «Альфа Пермь» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении №) от 08.12.2015г.; актом проверки юридического лица ООО «Альфа Пермь» №) от 17.11.2015г.; распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой, документарной проверки от 13.11.2015г. №; трудовым договором от 14.01.2015 года заключенным между ООО «Альфа Пермь» и ФИО1; приказами о приеме работника на работу от 14.01.2015 года.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, поскольку они последовательны, не противоречивы, отвечают требованиям допустимости и достоверности.

Указанным доказательствам должностным лицом была дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Материалы дела свидетельствуют о том, что дело рассмотрено с соблюдением положений ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, всесторонне, полно и объективно исследованных в ходе рассмотрения дела.

Доводы, изложенные в жалобе представителем ООО «Альфа Пермь», судом во внимание не принимаются, поскольку они факт совершенного правонарушения фактически не опровергают.

Не оспаривая наличия выявленного нарушения трудового законодательства, представитель ООО «Альфа Пермь» с постановлением должностного лица не согласен считает, что протокол составлен за рамками установленными ст.28.5 КоАП РФ срока. Однако данный факт не может служить основанием для изменения или отмены постановления, поскольку вина ООО «Альфа Пермь» в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается материалами дела.

В связи с чем, суд считает, что нарушение норм действующего трудового законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ должностным лицом, ООО «Альфа Пермь» вменено законно и обосновано.

Относительно применения ст. 2.9 КоАП РФ как малозначительность, при рассмотрении настоящей жалобы, то суд считает, что оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности по указанным обстоятельствам не имеется, исходя из оценки конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, а также исходя из его совершения в области регулирования трудовых отношений и обеспечения установленных трудовым законодательством гарантий трудовых прав и свобод граждан, связано с нарушением трудового законодательства и не может быть признано малозначительным.

Нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным не допущено, постановление о привлечении ООО «Альфа Пермь» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Наказание в виде штрафа назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкции ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ, является справедливым и соответствует целям административного наказания, предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Доценко Ю.А. № от 18.04.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «Альфа Пермь» оставить без изменения, жалобу директора ООО «Альфа Пермь» – без удовлетворения.

Решение в течение 10 суток со дня получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Судья – подпись-

Копия верна: Судья

Секретарь