Решение по делу № 5-351/2021 от 15.11.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.о.  Чапаевск Самарская область 18 ноября 2021 года

Резолютивная часть постановления оглашена 15 ноября 2021 года.

Постановление в окончательной форме изготовлено 18 ноября 2021 года.

Мировой судья судебного участка №119 судебного района г.Чапаевска Самарской области Шевченко Н.В.,

рассмотрев дело №5-351/2021 об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Шкапина Юрия Владимировича, <ДАТА4> рождения, уроженца <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

03.08.2021 года государственный жилищный инспектор Самарской области <ФИО1> составила протокол №г.о.Ч-98589 об административном правонарушении по ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Шкапина Ю.В. за невыполнение законного предписания Государственной жилищной инспекции №г.о.Ч-95754 от 22.04.2021г. об устранении нарушений лицензионных требований при осуществлении управления многоквартирным домом №8 по ул.Медицинская в г.Чапаевске, не выполнен демонтаж кладовой из силикатного кирпича под лестничным маршем на первом этаже в подъезде №4, в установленный срок до 16.07.2021г.

В судебном заседании представитель индивидуального предпринимателя Шкапина Ю.В. - Ковальская Е.Л., действующая на основании доверенности (л.д. 54), факт административного правонарушения не признала, предоставила письменные возражения. В судебном заседании Ковальская Е.Л. пояснила, что ИП Шкапин Ю.В. на основании договора №1 от 01.03.2019г. осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: Самарская область, г. Чапаевск, ул. Медицинская, д. 8. Государственным жилищным инспектором Матюшиной Е.Л. 22.04.2021 г. выдано предписание в котором указано, что ИП Шкапин Ю.В. до 16.07.2021г. обязан произвести демонтаж кладовой под первым лестничным маршем в подъезде № 4 указанного многоквартирного дома. С указанным предписанием ИП Шкапин Ю.В. не согласился и обжаловал его в Арбитражный суд Самарской области. 

 Считает, что управляющая компания в данном случае не должна нести ответственность, так как не возводила  стен кладовки, предписание инспекцией должно быть выдано собственнику имущества в многоквартирном доме, который возвел данную кладовку. Считает, что кладовка под лестничным маршем была возведена жильцом квартиры 22 указанного дома в феврале 2017 года, до того как ИП Шкапин Ю.В. стал управлять данным домом. Возведение кладовки было согласованно всеми жильцами подъезда. Демонтаж кладовки должен быть проведен его силами. ИП Шкапин Ю.В. не может самостоятельно демонтировать кладовку и не может обязать жильца дома это сделать. Считает, что при изложенных обстоятельствах директор ООО УК «Эдельвейс» Шкапин Ю.В. не подлежит административной ответственности.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что в действиях  индивидуального предпринимателя Шкапина Ю.В. содержится состав административного правонарушения предусмотренного ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Частью 24 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора» и муниципального контроля», в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Из материалов дела следует, что 22.04.2021г. государственным жилищным инспектором Самарской области Матюшиной Е.Л. индивидуальному предпринимателю Шкапину Ю.В. выдано предписание №г.о.Ч-95754 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, с требованием в срок до 16.07.2021г. устранить нарушение, выявленное по адресу: г.Чапаевск, ул.Медицинская, д.8, а именно, выполнить демонтаж кладовой под первым лестничным маршем в подъезде №4.

27.07.2021г. на основании распоряжения заместителя руководителя южного управления жилищного надзора Федюкина Е.В. №г.о.Ч-98589 от 26.07.2021г. государственным жилищным инспектором Самарской области Матюшиной Е.Л. проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлен факт неисполнения требования, указанного в предписании №г.о.Ч-95754 от 22.04.2021г., в связи с чем 03.08.2021г. в отношении индивидуального предпринимателя Шкапина Ю.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. При этом надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

В соответствии с договором №1 от 01.03.2019г. управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: Самарская область, г.Чапаевск, ул.Медицинская, д.8, осуществляет ИП Шкапин Ю.В. на основании лицензии №063000559 от 19.02.2019г.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, выполнение которых обязательно для собственников жилищного фонда или уполномоченных управляющих и организаций различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, в целях обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту жилищного фонда.

Положениями раздела III вышеуказанных правил определены нормы содержания помещений и придомовых территорий, в том числе лестничных клеток. Так, согласно п.3.2.15 использование лестничных клеток, а также площадок под первым маршем лестницы для размещения мастерских, кладовых и других целей не допускается. Под маршем лестниц в первом и цокольном этажах допускается устройство только помещений для узлов управления центрального отопления, водомерных узлов и электрощитков, ограждаемых несгораемыми перегородками.

Вместе с тем, в нарушение установленной нормы под лестничным маршем на первом этаже в подъезде №4 многоквартирного дома по адресу: Самарская область, г.Чапаевск, ул.Медицинская, д.8, смонтирована кладовая из силикатного кирпича. Предписание, выданное индивидуальному предпринимателю Шкапину Ю.В. в целях устранения выявленного нарушения установленной нормы технической эксплуатации жилищного фонда, им  не исполнено, нарушение не устранено.

Таким образом, индивидуальный предприниматель Шкапин Ю.В., совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, его вина подтверждается совокупностью представленных в материалах дела доказательств.

Доводы представителя ИП Шкапина Ю.В. о том, что предписание незаконно выдано ИП Шкапину Ю.В. не нашли подтверждения в судебном заседании. 

Оснований для отказа в проведении проверки по жалобе жильцов многоквартирного дома расположенного по адресу: Самарская область, г. Чапаеск, ул. Медицинская, 8, у Государственной жилищной инспекции не имелось.

Ссылка на нарушение сотрудниками Государственной жилищной инспекции Административного регламента государственной жилищной инспекции Самарской области не может являтся основанием для освобождения ИП Шкапина Ю.В. от административной ответственности.

Доводы представителя лица привлекаемого к административной ответственности о том, что снести кладовки обязан собственник квартиры 22 не могут быть приняты судом, поскольку кладовка возведена  на территории общего имущества многоквартирного дома.     

Судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по административному делу в силу ст.26.1 КоАП РФ. Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности индивидуального предпринимателя Шкапина Ю.В. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. (часть 2.3 введена Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ).

Как указано в ст. 4.1 п.п. 2.2 и 2.3 КРФоАП - при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

При решении вопроса о назначении наказания суд принимает во внимание отсутствие отягчающих и смягчающих вину обстоятельств (ст. ст. 4.2, 4.3 КРФоАП). Материальное положение ИП Шкапина Ю.В. который имеет на иждивении двух малолетних детей, учитывает, что  размер дебиторской задолженности физических лиц, перед  индивидуальным предпринимателем составляет 2 935 025 руб., а его задолженность перед ресурсоснабжающими организациями составляет  750 923,05 руб.

На основании вышеизложенного, судья находит возможным применение положения вышеуказанных норм, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи Кодекса РФоАП.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных (ст. 24.5 КРФоАП) не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ч.24 ст.19.5, ст.ст. 29.9-29.11  Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П  О  С  Т  А  Н  О  В  И  Л:

Признать индивидуального предпринимателя Шкапина Юрия Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Получатель: Получатель: УФК по Самарской области (ГЖИ СО), л/с 04422000280; единый казначейский счет №40102810545370000036; казначейский счет: 03100643000000014200; Банк получателя - Отделение Самара Банка России// УФК по Самарской область г. Самара БИК: 013600125; ИНН: 6317038043; КПП: 631101001; ОКТМО: 36750000; КБК 730 116 01193 01 0005 140; УИН 0319939420210803985890008.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф подлежит уплате в течение 60 дней  со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки уплаты штрафа.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в адрес судебного участка №119 судебного района г.Чапаевска Самарской области по адресу: Самарская область, г.Чапаевск, ул.Пионерская, д.1, каб.13 (нарочно либо электронной связью - sud119@smsso.ru).

В случае непредставления квитанции об уплате назначенного штрафа постановление будет передано в территориальный отдел судебных приставов по вашему месту жительства для исполнения в принудительном порядке.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Чапаевский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья                               Н.В. Шевченко

<ОБЕЗЛИЧЕНО>