Решение по делу № 5-222/2019 от 02.08.2019

Дело № 5-222/2019 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 августа 2019 года г. Кизляр, РД

Мировой судья судебного участка № 65 Кизлярского района РД Шеховцова Л.А., (юридический адрес судебного участка: 368830 РД, г. Кизляр, ул. Первомайская, д.13), с участием Темирбулатовой М.З., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Темирбулатовой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ, проживающей по адресу: <АДРЕС>, занимающей должность и.о. директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

Темирбулатова М.З., являясь и.о. директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не выполнила в  установленный срок (до 31 августа 2018 года) пункты 5 и 9 (до 01 мая 2019 года) пункты 1, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 22, 23, 24, 25 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара <НОМЕР> от 06 июня 2018 года, т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Допрошенная в судебном заседании Темирбулатова М.З. свою вину в предъявленном административном правонарушении признала полностью, просила смягчить наказание.

Выслушав Темирбулатову М.З.,  исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно представленным материалам, основанием для привлечения Темирбулатовой М.З. к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ послужило невыполнение ею в установленный срок  законного предписания от 06 июня 2018 года за <НОМЕР> должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор об устранении нарушений, выявленных при проведении проверки.

Проверяя законность вынесенного должностным лицом предписания, мировой судья приходит к выводу о том, что вышеназванные требования вытекают из требований действующего законодательства.

Согласно ст.6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной  безопасности» должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами и независимо от их организационно-правовой формы. 

06 июня 2018 года старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 6 по г. Кизляру Кизлярскому и Бабаюртовскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД <ФИО2> юридическому лицу - <ОБЕЗЛИЧЕНО> выдано предписание <НОМЕР> об устранении нарушений требований пожарной безопасности, со сроком исполнения пунктов 2, 5, 9, 17, 18, 19, 20, 21, 24 до 31 августа 2018 года; пунктов 1, 3, 4, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 22, 23, 25, 26 до 01 мая 2019 года. Данное предписание получено и.о. директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Темирбулатовой М.З.

И.о. директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Темирбулатова М.З.  предписание <НОМЕР> от 06 июня 2018 года, в установленные для устранения нарушений требований пожарной безопасности сроки, не исполнила, в связи с чем в отношении нее составлен протокол по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

          Защита прав юридических лиц при проведении проверок регулируется Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

          В соответствии с ч.12 ст.16 указанного Федерального закона,  юридическое лицо, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора) в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность возражений, или их заверенные копии, либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора).

   В ходе судебного разбирательства установлено, и.о. директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Темирбулатова М.З. правом на обжалование предписания не воспользовалась, тем самым согласилась и с установленными сроками устранения нарушений.

Доводы Темирбулатовой М.З. в протоколе об административном правонарушении о том, что нарушения, указанные в предписании не исполнены из-за отсутствия финансирования, не могут быть приняты во внимание.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.  

Темирбулатова М.З. не представила доказательств, свидетельствующих о том, что были приняты все зависящие меры от нее, направленные на исполнение в установленные сроки предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара <НОМЕР> от 06 июня 2018 года.

Факт невыполнения в полном объеме Темирбулатовой М.З. предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара <НОМЕР> от 06 июня 2018 года объективно подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 04 июня 2019 года (л.д.1-2);

- предписанием  <НОМЕР> от 06 июня 2018 года (л.д.5-6);

- актом проверки  <НОМЕР> от 04 июня 2019 года (л.д.3-4).

          Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности Темирбулатовой М.З. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Санкция ч.13 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает наказание, в частности, на должностных лиц в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Разрешая вопрос об административном наказании, судья отмечает следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих Темирбулатовой М.З.   административную ответственность, в силу положений ст.ст. 4.2-4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание данные о личности виновной, которая ранее к административной ответственности против порядка управления не привлекалась, судья приходит к выводу о назначении Темирбулатовой М.З. наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Признать Темирбулатову <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Назначенный штраф внести в банк по следующим реквизитам: УФК по РД (ГУ МЧС России по РД), л/с 04031783860 в банк ГРКЦ НБ РД банка России, р/с 40101810600000010021, КБК 17711627000016000140, БИК 048209001, ИНН 0562059034, КПП 057201001, ОКТМО 82627000, УИН <НОМЕР>.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 65 Кизлярского района РД, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа в срок, сумма административного штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление в соответствии с п.1 ч.1ст.30.1, ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Кизлярский районный суд РД в течение 10 суток со дня  вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления постановления к исполнению - два года со дня вступления постановления в законную силу.

Мировой судья                                                                                 Л.А. Шеховцова