Решение по делу № 5-143/2020 от 20.04.2020

Дело № 5-143/20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 апреля 2020 года                                                                              г. Билибино

Мировой судья судебного участка Билибинского района Чукотского автономного округа Чижов М.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства Билибинского муниципального района (далее МП ЖКХ БМР), ИНН 8703000993; КПП 870301001; ОГРН 1028700569347, юридический адрес: 689000, Чукотский АО, г.Билибино, ул.Геологов, д.1а,

права и обязанности по ст.25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ представителю юридического лица, разъяснены и понятны, заявлений и ходатайств не поступили

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Билибинского муниципального района совершило административное правонарушение против порядка управления при следующих обстоятельствах.

21 января 2020 года в 00 часов 01 минуту по адресу: Чукотский АО, г.Билибино, ул.Геологов 1а, МП ЖКХ БМР не исполнило предписание № 02-004/2019 от 21.01.2019, выданное старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Чукотскому автономному округу <ФИО1> в связи с нарушением ст.30 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды; п.30 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Срок исполнения предписания был установлен до 20.01.2020.

Названное дело об административном правонарушении поступило в судебный участок мирового судьи Билибинского района Чукотского АО 16 апреля 2020г. и назначено к рассмотрению на 20 апреля 2020г.

20 апреля 2020 года представитель юридического лица направила мировому судье судебного участка Билибинского района телефонограмму с просьбой отложить рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении на 30 апреля 2020 года в связи с распространением на территории Российской Федерации коронавирусной инфекции. Ходатайство представителя юридического лица было удовлетворено - рассмотрение дела об административном правонарушении - отложено. 30 апреля 2020 представитель юридического лица в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. Дело рассмотрено в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФИсследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды подлежат лицензированию.

Перечень отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды, подлежащих лицензированию, устанавливается федеральными законами.

В силу п.30 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит, в том числе и деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Как следует из протокола об административном правонарушении 907/д-20/пр1 от 19 марта 2020 года, составленным государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чукотскому автономному округу, Муниципальным предприятием жилищно-коммунального хозяйства Билибинского муниципального района (далее - МП ЖКХ БМР) 21 января 2020 года в 00 часов 01 минуту, в г. Билибино по адресу ул. Геологов, д.1а, не было исполнено предписание от 21 января 2019 года № 02-004/2019 выданное старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Чукотскому автономному округу <ФИО1>, в части деятельности по обращению с отходами производства и потребления (в части вида работ, выполняемые в составе лицензируемого вида деятельности - размещение) осуществлять в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды не исполнено в связи с тем, что земельные участки, отведенные под свалки введены в эксплуатацию до 01 января 2019 года и не отвечают требованиям Свода правил СП 320.1325800.2017 «Полигоны для твердых коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация и рекультивация» поэтому МП ЖКХ БМР на основании п.8 ст.29.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» направило в комитет природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа Заявления о включении объекта размещения твердых коммунальных отходов, введенного в эксплуатацию до <ДАТА15> и не имеющего документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории Российской Федерации. Решения в адрес МП ЖКХ БМР не поступали.

По состоянию на 21 января 2020 года отсутствуют подтверждающие документы о переоформлении Лицензии от 11.10.2016 №87 00007 «На осуществление деятельности по сбору, транспортировке, захоронению, утилизации, размещению отходов I-V классов опасности» на вид деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

Заявление от МП ЖКХ БМР о переоформлении лицензии на осуществление деятельности по обработке , утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности в соответствии с приказом Росприроднадзора от <ДАТА17> <НОМЕР> «Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в процессе лицензирования деятельности по сбору, транспортировке, захоронению, утилизации, размещению отходов I-V классов опасности» в адрес Северо-Восточного межрегионального управления Росприроднадзора по Чукотскому автономному округу) не поступало.

Кроме того, отсутствует информация о включении объектов размещения твердых коммунальных отходов в населенных пунктах: г.Билибино, с.п. Омолон, с.п. Островное, с.п. Анюйск, с.п. Кепервеем и с.п. Илирней в Перечень объектов размещения ТКО на территории <АДРЕС> автономного округа.

На основании «Порядка формирования и изменения Перечня объектов размещения ТКО на территории субъекта РФ» и «Порядка подготовки заключения Минприроды России о возможности использования объектов размещения твердых коммунальных отходов, введенных в эксплуатацию до 01 января 2019г. и не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, для размещения твердых коммунальных отходов» (утв. приказом Минприроды России от 14.05.2019 №303) и письма Северо-Восточного межрегионального управления Росприроднадзора от 21.01.2020 № 04-01-07/172 «О включении в перечень ОРО» установлено, что объекты размещения твердых коммунальных отходов в населенных пунктах: г. Билибино, с.п. Омолон, с.п. Островное, с.п. Анюйск, с.п. Кепервеем и с.п. Илирней не соотвествуют требованиям ч.3 п.9 приложения 2 Порядка в части обязательного расположения объекта размещения отходов в зоне специального назначения и ч.5 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которой запрещено захоронение отходов в границах населенных пунктов, так как градостроительное зонирование производится в границах муниципальных образований.

Согласно Приложению 1 «Информация о включении объектов размещения ТКО, введенных в эксплуатацию до 01 января 2019 г. и не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в перечень объектов размещения ТКО на территории Чукотского АО» к письму Комитета природных ресурсов и экологии Чукотского АО от 26.02.2020 №01/04-04/558 на объекты размещения твердых коммунальных отходов в населенных пунктах: г. Билибино, с.п. Омолон, с.п. Островное, с.п. Анюйск, с.п. Кепервеем и с.п. Илирней заключение Минприроды России о возможности использования объектов размещения ТКО, введенных в эксплуатацию до 01 января 2019 г. и не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, для размещения твердых коммунальных отходов отсутствует и в Перечень объектов размещения ТКО на территории Чукотского АО не включены.

Срок исполнения предписания установлен до 20.01.2020 года. Данное предписание было получено в день вынесения 21 января 2019 года, в установленный законном срок не обжаловалось. Вместе с тем, нарушение, указанное в предписании, юридическим лицом не устранено.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, в связи с чем считается оконченным с момента совершения противоправных действий, описанных в диспозиции нормы, то есть с момента невыполнения в установленный срок законного предписания.

Поскольку срок исполнения предписания от 21.01.2019 №02-004/2019 «Об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований» 20 января 2020г., датой совершения правонарушения следует считать 00 час. 01 мин. 21 января 2020г.

Из содержания ч.1 ст.4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ составляет 3 месяца со дня совершения административного правонарушения. 

Следовательно, срок давности привлечения МП ЖКХ БМР к административной ответственности по данному делу истёк 22 апреля 2020 года.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 24.5, 29.4, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении №5-143/2020, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства Билибинского муниципального района, прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Билибинский районный суд Чукотского автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                     (подпись)                                                М.Б. Чижов

<ОБЕЗЛИЧЕНО>