Решение по делу № 3-233/2019 от 20.05.2019

Адм.дело № 5-233/2019г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 мая 2019 г.г. Махачкала

 Мировой судья судебного участка № 11 Ленинского района г. Махачкалы Республики Дагестан Алиева Х.А.,  в ходе подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении  в отношении Гамзатова <ФИО1>  по ч.3 ст.19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. Махачкала <ДАТА2> поступил протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО2> по ч.3 ст.19.4.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3,4,5 ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом РФ «Об административных правонарушениях», а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В силу п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, возвращаются в орган, который составил протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА3> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА4> N 3) существенным недостатком протокола, является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, он вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В отсутствие указанного лица протокол может быть составлен лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Из представленных материалов дела видно, что  <ФИО2> было направлено уведомление о проведении внеплановой документарной проверки  от <ДАТА5> за <НОМЕР>, однако, сведений о надлежащем получении <ФИО2> уведомления отсутствует, также отсутствуют сведения о направлении копии протокола об административном правонарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие физического лица, привлекаемого к административной ответственности, без сведений о надлежащем извещении <ФИО2> - физического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,  о времени и месте составления протокола. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что <ФИО2> был лишен своих прав знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Отсутствие в материалах дела об административном правонарушении в отношении  <ФИО2> по ч.3 ст.19.4.1 КоАП РФ вышеперечисленных сведений, являются существенными недостатками, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела и препятствуют мировому судье рассмотреть данное дело, что является основанием для возврата протокола и материалов дела для устранения недостатков в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ <ДАТА3> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА4> г. N 3) в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

При таких обстоятельствах, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, мировой судья приходит к выводу о необходимости возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Протокол об административном правонарушении в отношении Гамзатова <ФИО1>  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.4.1 КоАП РФ (и материалы к нему) возвратить в Государственную Инспекцию Труда в Республике <АДРЕС>.

Мировой судья                                                                                              Алиева Х.А.