Решение по делу № 4-599/2018 от 12.09.2018

Дело № 5-599/2018

УИД 29MS0009-01-2018-000883-84

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г.Архангельск, ул.Дежневцев, д.14 12 сентября 2018 года

Мировой судья судебного участка № 1 Исакогорского судебного района г.Архангельска Истомина О.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Тыщицкого Сергея Александровича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшегося (ст.4.6 КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Тыщицкий С.А., являясь ответственным должностным лицом - начальником участка мостостроительного филиала в ООО «Автодороги», расположенном по адресу: г.Архангельск, ул.Дорожников, д.6, 5 июня 2018 года в 00 час. 50 мин. на участке производства дорожных работ по ремонту деформационных швов на мосту через реку Малая Чурга 768 км 800 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-8 Холмогоры Москва-Ярославль-Вологда-Архангельск в Архангельской области, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившийся в непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения движения транспортных средств при проведении дорожных работ на проезжей части дороги, так как использование этой автомобильной дороги для движения автотранспортных средств, без соответствующего изменения организации дорожного движения, угрожало безопасности дорожного движения. В несоблюдение схемы организации дорожного движения и ограждения мест производства временных работ на двухполосной дороге по одной полосе с помощью регулировщиков, утвержденной 10.05.2018 Упрдор «Холмогоры» и согласованной 10.05.2018 ООО «Автодороги». В темное время суток отсутствовали сигнальные фонари (огни), обозначающие рабочую зону проведения дорожных работ, отсутствовали два регулировщика, осуществляющие регулирование дорожного движения, дорожные знаки применены не на желтом фоне: на приближении к мосту со стороны г.Архангельска - 3.20 «Обгон запрещен» (слева и справа), непосредственно на мосту 1.25 «Дорожные работы», на приближении к мосту со стороны г.Москва - 1.25 «Дорожные работы» (справа). 3.20 «Обгон запрещен» (слева и справа), 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 70 км/час; отсутствовали со стороны г.Архангельска дорожные знаки 8.22.1 «Препятствие» (3 штуки). Использование данным участкомдороги угрожало безопасности дорожного движения.

Тыщицкий С.А. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, к мировому судье не явился, об отложении слушания дела не ходатайствовал. Дело рассматривается в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, суд находит, что вина Тыщицкого С.А. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

В соответствии с ч . 1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон <НОМЕР>).

В силу требований ст.12 Закона <НОМЕР> ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч . 1 ст.17 и ст.18 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>, определено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ (п. 14 Основных положений).

В соответствии с п. 14 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Согласно "Рекомендаций по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ" (ОДМ 218.6.019-2016):

- п.4.2.1 - размещение на проезжей части и обочинах оборудования, инвентаря, строительных материалов и дорожных машин осуществляется организацией-исполнителем после полного обустройства участка временного изменения движения всеми необходимыми техническими средствами организации движения, ограждающими и направляющими устройствами в соответствии со схемой. Отклонение от схемы, а также применение неисправных технических средств не допускается;

- п.5.4.3 - вместо регулирования встречного разъезда с помощью светофора допускается регулирование с помощью регулировщика. При этом обеспечивается его постоянное присутствие в течение всего срока производства работ.

В соответствии с п.5.1.18 "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" дорожные знаки 1.8, 1.15, 1.16, 1.18 - 1.21, 1.33, 2.6, 3.11 - 3.16, 3.18.1 - 3.25, выполненные на желтом фоне, применяют в местах проведения дорожных работ. При этом знаки 1.8, 1.15, 1.16, 1.18 - 1.21, 1.33, 2.6, 3.11 - 3.16, 3.18.1 - 3.25, выполненные на белом фоне, закрывают чехлами или демонтируют.

При этом согласно п.3.2 "ГОСТ Р 52290-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования" номера знаков, их наименования и изображения приведены в таблицах А.1 - А.8 Приложения А. Знаки 1.8, 1.15, 1.16, 1.18 - 1.21, 1.33, 2.6, 3.11 - 3.16, 3.18.1 - 3.25 допускается выполнять на желтом фоне.

Тыщицкий С.А. приказом директора мостостроительного филиала ООО «Автодороги» №Ц73/1-ОД от 15.05.2018 Тыщицкий С.А. назначен ответственным лицом на объекте «мост через реку М.Чурга на км 768+757 автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» Москва-Ярославль-Вологда-Архангельск» за общее руководство, организацию работ при проведении ремонта и устранении дефектов деформационных швов, организацию безопасности дорожного движения на участке проведения работ.

Согласно п.п.2.1, 2.2 должностной инструкции начальник участка осуществляет руководство производственной деятельностью на вверенном ему участке работ; руководит производством строительно-монтажных работ в соответствии с имеющейся проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами.

Тыщицкий С.А. наделен организационно-распорядительными функциями, в силу чего по смыслу примечания к ст.2.4 КоАП РФпризнается должностным лицом.

Согласно ч . 1 ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 05.06.2018 следует, что состояние участка автомобильной дороги общего пользования 768км+800м М-8 Холмогоры в Вельском районе Архангельской области не отвечает предъявляемым требованиям. Так, 5 июня 2018 года в 00 час. 50 мин. на участке производства дорожных работ по ремонту деформационных швов на мосту через реку Малая Чурга 768 км 800 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-8 Холмогоры Москва-Ярославль-Вологда-Архангельск в Архангельской области, выявлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившийся в непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения движения транспортных средств при проведении дорожных работ на проезжей части дороги, так как использование этой автомобильной дороги для движения автотранспортных средств, без соответствующего изменения организации дорожного движения, угрожало безопасности дорожного движения. В несоблюдение схемы организации дорожного движения и ограждения мест производства временных работ на двухполосной дороге по одной полосе с помощью регулировщиков, утвержденной 10.05.2018 Упрдор «Холмогоры» и согласованной 10.05.2018 ООО «Автодороги». В темное время суток отсутствовали сигнальные фонари (огни), обозначающие рабочую зону проведения дорожных работ, отсутствовали два регулировщика, осуществляющие регулирование дорожного движения, дорожные знаки применены не на желтом фоне: на приближении к мосту со стороны г.Архангельска - 3.20 «Обгон запрещен» (слева и справа), непосредственно на мосту 1.25 «Дорожные работы», на приближении к мосту со стороны г.Москва - 1.25 «Дорожные работы» (справа). 3.20 «Обгон запрещен» (слева и справа), 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 70 км/час; отсутствовали со стороны г.Архангельска дорожныезнаки 8.22.1 «Препятствие» (3 штуки). Использование данного участка дороги угрожало безопасности дорожного движения.

Изложенное свидетельствует о том, что Тыщицкий С.А., являющийся ответственным должностным лицом - начальником участка мостостроительного филиала в ООО «Автодороги», допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, а также допустил непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Событие административного правонарушения и виновность Тыщицкого С.А. также подтверждается протоколом об административном правонарушении от 16.07.2018, письменными объяснениями Куракина С.А. от 06.06.2018 и Тыщицкого С.А. от 16.07.2018, копией приказа о приеме Тыщицкого С.А. на работу от 02.10.2017 начальником участка мостостроительного отряда, копией трудового договора №10 от 02.10.2017 с Тыщицким С.А., копией трудового договора генерального директора ООО «Автодороги» Беляева П.В. от 16.05.2016, копией приказа о вступлении Беляева П.В. в должность генерального директора ООО «Автодороги», копией устава ООО «Автодороги», копией свидетельства о государственной регистрации ООО «Автодороги», копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копией государственного контракта от 22.06.2015, гарантийного паспорта объекта строительства от 30.10.2015.

Совокупностью установленных и исследованных доказательств, суд находит вину Тыщицкого С.А. в совершении административного правонарушения доказанной, и квалифицирует его действия по ст. 12.34 ч . 1 КоАП РФ - как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Данное административное правонарушение с учетом обстоятельств его совершения не является малозначительным.

За совершённое правонарушение Тыщицкий С.А. подлежит административному наказанию.

Учитывая характер совершённого правонарушения, личность нарушителя, степень вины должностного лица, его имущественное положение, наличие смягчающих (признание вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка) и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить Тыщицкому С.А. наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10, 29.11, 30.2 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

начальника участка мостостроительного филиала в ООО «Автодороги» Тыщицкого Сергея Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В силу ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 10000 рублей (половины суммы наложенного административного штрафа).

Штраф перечислить на р/с № 40101810500000010003 в Отделение Архангельск, ИНН - 2901071427, КПП - 290101001, ОКТМО - 11605101, БИК - 041117001, КБК - 188 1 16 30030 01 6000 140, УИН - 18810429180400004641. Получатель - УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области; г.Архангельск, ул.Воскресенская, д.3).

Постановление может быть обжаловано в Исакогорском районном суде г.Архангельска путём подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 1 Исакогорского судебного района г.Архангельска либо путём непосредственной подачи в Исакогорский районный суд г.Архангельска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                            О.И. Истомина