Решение по делу № 5-35/2014 от 30.01.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении дела об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                                           с. <АДРЕС>

       Мировой судья судебного участка <НОМЕР>  <АДРЕС> района РД <ФИО1>,

рассмотрев протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении МО «село <АДРЕС> района РД, за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.  19.4.1  КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

        Из материалов дела об административном правонарушении поступивших Мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района следует, что в соответствии планом работы Гострудинспекции в РД на октябрь 2013 год МО «село <АДРЕС> района направлено распоряжение <НОМЕР> от <ДАТА2> о проведении плановой документарной проверки  с целью осуществления контрольно- надзорных мероприятий, связанных с установлением соблюдения работодателем обязательных требований законодательства о труде и об охране труда, а также требование <НОМЕР> от <ДАТА3> о подготовке и представлении в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> в Государственную инспекцию труда в РД заверенные копии документов указанных в пункте 11 Распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА6>, необходимые для проведения контрольных и надзорных функций.

         Согласно протоколу об административном правонарушении направлено распоряжение <НОМЕР> от <ДАТА2> о проведении плановой документарной проверки  требование о представлении заверенных копий документов на <ДАТА7> в 10 часов, которые вручены с уведомлением.      

        МО «село <АДРЕС> района не обеспечило явку представителя для проведения проверки.

        Эти действия МО «село <АДРЕС> района составителем протокола об административном правонарушении квалифицированы   по ч.2 ст.  19.4.1  КоАП РФ.

        Согласно   ч.1 ст.29.5  КоАП  РФ, дело об административном правонарушении направлено для  рассмотрения  по  месту его совершения.        

        При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении МО «село <АДРЕС> района РД составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Сведения о юридическом лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении в протоколе об административном правонарушении указаны неправильно. В Цумадинском районе имеются организации МР «Цумадинский район» РД и администрация сельского поселения «село <АДРЕС> района РД.

Согласно уведомлению о вручении Распоряжение, о проведении плановой документарной проверки за <НОМЕР>  от <ДАТА3> вручено работнику администрации сельского поселения «село <АДРЕС> района РД <ФИО2>  <ДАТА8>

При составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные со ст.25.1 КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

При неявке извещенных в установленном порядке участников производства по делу, в протоколе также делается соответствующая запись.

В материалах дела отсутствуют сведения об извещении в установленном порядке представителя юридического лица о составлении протокола об административном правонарушении.     

        В требовании за <НОМЕР> имеются исправления даты вынесения от <ДАТА3> или от <ДАТА9>, также имеется запись: «в случае непредставления вышеуказанных документов, законному представителю МО «село <АДРЕС> района ответственных следует явиться для принятия участия при составлении протокола об административном правонарушении <ДАТА10> в 10часов 00 минут в государственную инспекцию труда, которая находится по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> 38, в кабинет заместителя руководителя Гострудинспекции в РД Алиева А.И.». Но сведения о направлении требования адресату в материалах дела отсутствуют.

        Протокол об административном правонарушении в отношении МО «село <АДРЕС> района заместителем руководителя государственной инспекции труда <ФИО3> составлен <ДАТА5>а.

        В протоколе, об административном правонарушении, составленном в отношении МО «село <АДРЕС> района в графе «полное наименование юридического лица с указанием организационно-правовой формы» указано управление народного образования администрации <АДРЕС> района.

        Согласно уведомлению о вручении протокол, об административном правонарушении составленный в отношении МО «село <АДРЕС> района вручен работнику МР «Цумадинский район» РД Салихову О. <ДАТА12>, т.е. после истечения 88 дней.

        Таким образом, видно, что распоряжение и протокол вручены в разные организации в связи с тем, что сведения о юридическом лице указаны неправильно.

        Протокол об административном правонарушении и другие материалы, составленные в отношении МО «село <АДРЕС> района согласно исходящему номеру <НОМЕР> направлены мировому судье <ДАТА13>, т.е. после истечения трех месяцев.

        Согласно ч.2 ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

        Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

         В связи с чем, суд считает необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении МО «село <АДРЕС> района прекратить в связи с истечением срока давности привлечения  к административной ответственности.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,  мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

        Дело об административном правонарушении в отношении МО «село <АДРЕС> района в совершении административного правонарушения  предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ производством прекратить в связи с истечением срока давности привлечения  к административной ответственности, на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

        Копию постановления для сведения направить в государственную инспекцию труда в РД, МР «Цумадинский район» РД и администрацию сельского поселения «село <АДРЕС> района РД.               

        Постановление  может быть обжаловано  в <АДРЕС>  районный  суд в течение  10 суток со дня вручения или получения копии постановления.                

        Мировой судья                                                                                         М. <ФИО1>