Решение по делу № 4-33/2018 от 31.01.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 января 2018 года                                                                             город  Иркутск

Суд,  в составе  мирового судьи судебного участка № 13 Свердловского района города Иркутска Юсупова А.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-33/2018  в  отношении:

Прохоровой Риты Антано, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> гражданки РФ, проживающей по адресу: <АДРЕС>, начальника ОСП Иркутский почтамт УФПС Иркутской области - филиала ФГУП «Почта России», о  совершении  правонарушения, предусмотренного ч.3  ст. 14.1  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Прохоровой Р.А. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, квалифицируемое как осуществление предпринимательской  деятельности  с  нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),  при  следующих  обстоятельствах:

<ДАТА3> в 11 час. 30 мин., по адресу: <АДРЕС> Прохорова Р.А. осуществляла  предпринимательскую деятельность  с  нарушением условий,  предусмотренных  специальным  разрешением  (лицензией).

В судебном заседании Прохоровой Р.А. разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, положение ст. 51 Конституции РФ, отобрана расписка, выяснив, что отводов не имеет, в услугах представителя, защитника не нуждается, вину в совершении правонарушения  признала,  просила применить  минимальный  штраф.

Суд, выслушав Прохорову Р.А., изучив  материалы  дела,  находит  вину  Прохоровой Р.А. в совершении   административного  правонарушения,  предусмотренного ч. 3  ст.14.1 Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях установленной  и  доказанной  в  силу  следующего:

Согласно протоколу об административном правонарушении № <НОМЕР>, составленному  <ДАТА4>, <ДАТА3> в 11 час. 30 мин.,  по адресу: <АДРЕС>, Прохорова Р.А., как начальник ОСП Иркутский почтамт УФПС Иркутской области - филиала ФГУП «Почта России», нарушила п.п.5,10 лицензионных требований - приложения к лицензии <НОМЕР> от <ДАТА5>, а именно, в 4 квартале 2017 года из 7 почтовых ящиков, расположенных в г.Иркутске несвоевременно  произведена  выемка  35  контрольных  писем.

Протокол об административном правонарушении, составлен в присутствии правонарушителя. При составлении протокола Прохорова Р.А., предварительно ознакомленная с положениями ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, подписала его, не внеся никаких замечаний. Факт нарушения не оспорила. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подписан данным должностным лицом, его составившим, и Прохоровой Р.А. Копия протокола Прохоровой Р.А. вручена, что подтверждается ее подписью, имеющейся в протоколе об административном правонарушении.

В приложенной к протоколу письменной Объяснительной Прохорова Р.А. указала, что  нарушение  произошло по вине работников страхового участка Иркутского почтамта.

Вина Прохоровой Р.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается  также  материалами  дела.

Актом систематического наблюдения ФГУП «Почта России» № А-38-2/<НОМЕР>/217 от <ДАТА3>, составленного на основании приказа № <НОМЕР> от <ДАТА6> Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ИО «О проведении планового  систематического  наблюдения  в отношении  ФГУП «Почта  России». Сфера деятельности, в которой проведено систематическое наблюдение - предоставление услуг почтовой связи, лицензия <НОМЕР>, срок проведения систематического наблюдения: с <ДАТА7> по <ДАТА8> 

Ведомостью учета рассылки контрольных писем межобластного потока Управления Роскомнадзора  по  Иркутской  области  за  четвертый  квартал  2017  года.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется  получение лицензии на право осуществления юридическим лицом конкретного  вида  деятельности.

В силу п.1 ст. 29 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи», деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия). Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются  Правительством  Российской  Федерации  и  ежегодно  уточняются.

Как следует из приложенной к материалам дела копии лицензии <НОМЕР> от <ДАТА11>, данная лицензия была выдана Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России», на оказание услуг почтовой  связи,  в  срок  до  <ДАТА12> 

Согласно п.п. 4, 5 приложения к лицензии <НОМЕР>, лицензиат обязан обеспечивать предоставление пользователю приема почтовых отправлений, обработки почтовых отправлений, перевозки почтовых отправлений, доставки (вручения) почтовых отправлений, почтового перевода денежных средств; оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания  услуг почтовой связи, утвержденных Правительством  Российской  Федерации.

Из пункта 10 приложения к лицензии <НОМЕР>, следует, что лицензиат обязан оказывать   универсальные  услуги  почтовой  связи.

Абзацами  3, 4  статьи 16  ФЗ от 17.07.1999 года «О почтовой связи»  предусмотрено, что операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сроки оказания иных услуг почтовой связи устанавливаются  операторами  почтовой  связи  самостоятельно.

Операторы почтовой связи обязаны предоставлять пользователям услуг почтовой связи информацию об установленных сроках оказания услуг почтовой связи, а также об утвержденных Правительством Российской Федерации нормативах доставки и контрольных  сроках  пересылки  письменной  корреспонденции.

Качество услуг почтовой  связи  должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях  оказания  данных  услуг.

В соответствии с п.п. «в» п.8 п.46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014г. № 234, операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

В силу пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 24 марта 2006 г. N 160 "Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции" нормативы частоты сбора из почтовых ящиков письменной корреспонденции составляют из почтовых ящиков, расположенных вне объектов почтовой связи: на внутригородской территории городов федерального значения, на территории административных центров субъектов Российской Федерации - 5 дней в неделю не менее 2 раз в день, а в оставшиеся 2 дня - не менее 1 раза в день; на территории административных центров муниципальных районов - не реже 5 дней в неделю не менее 1 раза в день; на территории иных поселений - не реже 3 дней в неделю 1 раз в день;

На основании п. 8 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2014 г. N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" на почтовых ящиках указываются наименование оператора почтовой связи, присвоенный почтовому ящику номер, дни недели и время, в которые осуществляется выемка письменной корреспонденции.

В соответствии  с приказом № <НОМЕР> от <ДАТА17> Прохорова Рита Антано с <ДАТА18> назначена на должность  начальника  Иркутского  почтамта.

Согласно разделам 6 Положения об обособленном структурном подразделении Иркутский почтамт Управления федеральной почтовой связи Иркутской области - филиала федерального государственного унитарного предприятия «Почта России»,   должностной инструкции начальника Иркутского почтамта, утвержденной директором УФПС Иркутской области - филиалом ФГУП «Почта России» <ДАТА19>, утвержденные Директором УФПС ИО-филиал ФГУП «Почта России» <ФИО1>, начальник  Почтамта  несет личную ответственность за соблюдение законодательства РФ, Устава ФГУП «Почта России», Положения о Филиале, Положения об ОСП, выполнение приказов и распоряжений руководства Предприятия и Филиала, также  несет ответственность  за  качество  оказываемых  услуг.

Факт нарушения Прохоровой Р.А. условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) достоверно установлен судом и подтверждается материалами дела. Таким образом, в действиях Прохоровой Р.А. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушениемтребований и условий,  предусмотренных  специальным  разрешением  (лицензией).

На основании установленных  судом  обстоятельств,  суд  находит  вину Прохоровой Р.А. в совершении правонарушения установленной и доказанной, а ее действия правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства,  отягчающие  административную  ответственность.

При назначении  Прохоровой Р.А. административного наказания по ч.3 ст.14.1  Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность  правонарушителя,  работающей,  ее  имущественное  положение.

Признание вины, раскаяние в содеянном суд учитывает как обстоятельство, смягчающее  административную  ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не усматривается.

Учитывая изложенное, суд считает возможным подвергнуть Прохорову Р.А. административному наказанию, предусмотренному санкцией ч. 3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, штрафу в минимальном размере, предусмотренном   санкцией  данной  статьи.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10., 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Прохорову Риту Антановиновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде  штрафа  в  размере  3000  (Трех  тысяч)  рублей.

Реквизиты  для  перечисления  административного  штрафа:

УФК по Иркутской области (Управление Роскомнадзора по Иркутской области), р/с 40 101 8109 000 000 100 01, ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, г.Иркутск, БИК 042520001, ИНН 3808108956, КПП 380801001, ОКТМО 25701000, л/счет 04341А20350, код бюджетной классификации 09611690040046000140, УИН 09600000000008770819, назначение платежа: уплата административного штрафа по постановлению мирового судьи судебного участка № 13 Свердловского района города Иркутска  от 31 января 2018 года по делу 5-33/2018. Разъяснить, чтосогласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный  штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных  статьей  31.5  настоящего  Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемойплатежными  агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении  административного  штрафа  с  отметкой  о его неуплате судебному приставу - исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Свердловский районный суд города Иркутска со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка  № 13 Свердловского  района  города  Иркутска,  либо  непосредственно  в  Свердловский  районный  суд  города  Иркутска.

Мировой  судья                                                                                                   А.Р. Юсупова