Решение по делу № 5-571/2021 от 17.08.2021

по делу № 5-571/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 17 августа 2021 года

Мировой судья судебного участка № 1 Железнодорожного района г.Ульяновска Белова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главного инженера Ульяновской дистанции пути Куйбышевской железной дороги ОАО «РЖД» - Садыкова Р.Р.1, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении №73АО №953209 от 18 июля 2021 года Садыков Р.Р., являясь главным инженером Ульяновской дистанции пути Куйбышевской железной дороги ОАО «РЖД», в нарушение п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров  - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090; п.6.3.1 и 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на железнодорожном переезде 180 км перегон «Шумовка - Лаишевка» ПЧ-22 Ульяновской дистанции пути Куйбышевской железной дороги, расположенной на 2 км автодороги «Цивильск - Ульяновск» - разъезд Лаишевский - «Казань - Буинск - Ульяновск» Ульяновского района Ульяновской области, допустил образование дефектов в виде неровности в покрытии междурельсового пространства (настиле) глубиной от 8 до 10 см, наличие неровности в дорожном покрытии, тем самым, создавав угрозу безопасности дорожного движения.

Таким образом, Садыкову Р.Р. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, а именно, - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог, в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Садыков Р.Р. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», учитывая, что КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного рассмотрения, извещение в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд, не признавая обязательным участие Садыкова Р.Р. при рассмотрении дела, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав в совокупности все материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от <ДАТА6> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также зашита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1). В силу статьи 3 указанного ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 4 ст. 22 единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Объектами данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности и дорожного движения. С объективной стороны правонарушения, предусмотренные дайной статьей, характеризуются непринятием мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения. Указанные правонарушения могут быть совершены как путем действия, так и бездействия.

Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения. Субъективная сторона правонарушений может выражаться в форме умысла или неосторожности.

В силу п. п. 13 и 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (ПДД РФ), утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны в том числе, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

Согласно пункту 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от <ДАТА8> N 1245-ст) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно пункту 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Приказом <НОМЕР> от <ДАТА9> Садыков Р.Р. переведен на должность главного инженера Ульяновской дистанции пути Куйбышевской железной дороги в ОАО «РЖД» с <ДАТА9> на неопределенный срок.

Согласно должностной инструкции главного инженера Ульяновской дистанции пути Куйбышевской железной дороги в ОАО «РЖД», в обязанности  главного инженера входит организация работы по обеспечению безопасности движения поездов; проведение проверки пути, в том числе с использованием  измерительных средств, выполнение неотложных мероприятий по обеспечению безопасности движения поездов.

В судебном заседании установлено, что <ДАТА10> в ходе надзора в области безопасности дорожного движения, старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ульяновский» выявлены факты ненадлежащего исполнения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожных переездов в г.Ульяновске в соответствии с требованиями пунктов 5.2.4, 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно на железнодорожном переезде 180 км перегон «Шумовка - Лаишевка» ПЧ-22 Ульяновской дистанции пути Куйбышевской железной дороги, расположенной на 2 км автодороги «Цивильск - Ульяновск» - разъезд Лаишевский - «Казань - Буинск - Ульяновск» Ульяновского района Ульяновской области, допустил образование дефектов в виде неровности в покрытии междурельсового пространства (настиле) глубиной от 8 до 10 см, наличие неровности в дорожном покрытии, тем самым, создавав угрозу безопасности дорожного движения.

Нарушение требований ГОСТ установлены инспектором ДПС, которым были составлен акт выявленных недостатков с указанием на превышение допустимых требований, к материалам дела приложены фотографии повреждения дорожного покрытия.

Событие и состав административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 73 АО №953209 от 18.07.2021;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 27.05.2021 с фототаблицей;

- Положением об Ульяновской дистанции пути - структурном подразделении Куйбышевской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД»;

- приказом о переводе Садыкова Р.Р. на должность главного инженера Ульяновской дистанции пути Куйбышевской железной дороги в ОАО «РЖД»;

- должностной инструкцией главного инженера Ульяновской дистанции пути Куйбышевской железной дороги в ОАО «РЖД»;

Оценивая все исследованные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, суд считает, что они относятся к факту совершения Садыковым Р.Р. рассматриваемого административного правонарушения, являются допустимыми, т.е. получены с соблюдением требований закона, существенных процессуальных нарушений при их составлении, которые послужили бы основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, не допущено. Указанные доказательства достоверно устанавливают фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, в своей совокупности являются достаточными для правильного разрешения дела, оснований не доверять исследованным доказательствам у суда не имеется

Суд квалифицирует действия Садыкова Р.Р. по ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожных переездов.

Оснований для освобождения Садыкова Р.Р. от административной ответственности не имеется.

Санкция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины Садыковым Р.Р. при составлении административного материала.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения,  отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, данные о личности Садыкова Р.Р., который ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - главного инженера Ульяновской дистанции пути Куйбышевской железной дороги в ОАО «РЖД» - Садыкова Р.Р.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить Садыкову Р.Р., что штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (УМВД по Ульяновской области); Банк получателя платежа: отделение Ульяновск Банка России/УФК по Ульяновской области г.Ульяновск, ИНН: 7303013280, КПП: 732501001; р/с: 03100643000000016800 в отделение Ульяновск Банка России/УФК по Ульяновской области г.Ульяновск; БИК: 017308101; ОКАТО: 73652151; ОКТМО 73652151; КБК: 18811601121010001140; УИН:18810473210190000834.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в судебный участок по месту вынесения постановления.

Разъяснить Садыкову Р.Р., что в силу ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В силу частей 1 и 2 статьи 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Ульяновска через мирового судью в течение 10 суток с момента вручения копии постановления.

Мировой судья: подпись                                                                                   О.В. Белова