Решение по делу № 5-519/2014 от 23.05.2014

Дело № 5-519\2014 г. П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении. 23 мая 2014 г. г. Кизляр РД Мировой судья судебного участка № 105 г.Кизляра РД Вердиханов Ю.Б.,Рассмотрев  в открытом судебном заседании дело об  административном правонарушении в отношении <ФИО1>,<ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающего по адресу: Республика <АДРЕС> дом <НОМЕР>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности нет, привлеченного к административной ответственности по ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ.

              В судебное заседание, назначенное на 15 часов 00 минут 23 мая 2014 года,  <ФИО1> не явился. О времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен. Ходатайств об отложении дела от него не поступало.

               На этом основании в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие

               Привлекаемому к административной ответственности <ФИО1> разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении за №1062 от 24.04.2014 года).

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель <ФИО1> <ФИО3>, являясь налогоплательщиком, в нарушение ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации, допустил неповиновение законному требованию должностного лица налогового органа, осуществляющего государственный контроль соблюдения налогового законодательства, а именно не  явился в срок до 24 апреля 2014 года в Межрайонную ИФНС России № 15 по РД  для представления на магазин, в котором он осуществляет торговую деятельность, документов: технического паспорта, свидетельства о регистрации, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела,  суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие состава административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 статьи эти данные  устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

24 апреля 2014 года главным государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России № 15 по РД <ФИО4> в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении №1062 за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.

Административное правонарушение выразилось в том, что индивидуальный предприниматель <ФИО1> сообщением от 09 апреля 2014 года за №2229 был вызван в налоговый орган по адресу: РД, г. Кизляр, ул. Тополка, д. 20, для представления на магазин, в котором он осуществляет торговую деятельность, документов: технического паспорта, свидетельства о регистрации в порядке п.п. 4 ч. 1 ст. 31 НК РФ.

<ФИО1> в налоговый орган в срок до 24 апреля 2014 года не явился, воспрепятствовав тем самым законной деятельности должностного лица налогового органа при исполнении им своих служебных обязанностей.  

Согласно  ст. 2.4 КоАП РФ  административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из примечания к данной статье, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В соответствии с частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Как усматривается из материалов дела, <ФИО1> зарегистрирован в Межрайонной ИФНС России № 15 по РД в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 227 НК РФ исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят в частности, следующие налогоплательщики: физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности.

            Данные налогоплательщики в силу ч. 5 ст. 227 НК РФ обязаны представлять в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию.

Кроме того, налогоплательщики обязаны выполнять законные требования налогового органа об  устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налогового органа при исполнении ими своих служебных обязанностей (п.п. 7 ч. 1 ст. 23 НК РФ).

            На основании ч. 1 ст. 30 НК РФ единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, составляют налоговые органы.

            Согласно п.п. 4 ч. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с  ч. 1 ст. 82 НК РФ деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном настоящим Кодексом, признается налоговым контролем.

Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получений объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, использованных для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из дела видно, что 09 апреля 2014 года главным государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России № 15 по РД <ФИО4> составлено сообщение о вызове индивидуального предпринимателя <ФИО1> до 24 апреля 2014 года для представления на магазин, в котором он осуществляет торговую деятельность, документов: технического паспорта, свидетельств о регистрации.

            Однако в срок до 24 апреля 2014 года <ФИО1> в налоговый орган не явился, о причинах неявки не известил, не представил на магазин, в котором он осуществляет торговую деятельность, документы: технический паспорт и свидетельство о регистрации.

Сведения, препятствующие явке индивидуального предпринимателя <ФИО1> в Межрайонную ИФНС России № 15 по РД в материалах дела отсутствуют, а также не представлены в судебное заседание.

Приглашение предпринимателя для представления на магазин, в котором он осуществляет торговую деятельность, документов: технического паспорта, свидетельства о регистрации, предусмотрены законом и совершаются ИФНС в рамках представленных полномочий, в частности, налогового контроля, так как целью легализации объектов налогообложения  является обеспечение полноты поступлений налогов и сборов в бюджетную систему Российской Федерации.

Невыполнение указанных требований составляет объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Поскольку законные требования должностного лица межрайонной ИФНС России № 15 по РД - явиться в налоговый орган в срок до 24апреля 2014 года, индивидуальным предпринимателем  <ФИО1> не выполнены, то его  действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

            Таким образом, проверив и оценив собранные доказательства, суд считает, что вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 ч. 1 КоАП РФ, доказана.             

           Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в силу положений ст.ст. 4.2,  4.3 КоАП РФ по делу не установлено.

           При назначении наказания <ФИО1> суд учитывает характер совершенного им правонарушения,   данные о личности <ФИО1>, который ранее к административной ответственности против порядка управления не привлекался, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, и приходит к выводу о возможности назначения  наказания, предусмотренного санкцией данной статьи в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

<ФИО5> признать виновным  в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, и назначить ему  наказание в виде  предупреждения.

Постановление в соответствии со ст.30.1 ч.1 п.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Кизлярский городской РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №105 г.Кизляра РД. Мировой судья Ю.Б.<ФИО6>