Решение по делу № 4-422/2016 от 19.08.2016

Дело № 4 - 422/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г.Вельск 19 августа 2016 года

Мировой судья судебного участка № 3 Вельского судебного района Архангельской области Арестов А.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

из Межрайонной ИФНС России № 8 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  - Абрамова С.Е., составленный 1 августа 2016 года в его отсутствие. О времени и месте составления протокола, Абрамов С.Е. был извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч.4 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Согласно протоколу об административном правонарушении, Абрамов С.Е., являясь должностным лицом - руководителем ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенным по адресу: <АДРЕС>, и осуществляющим организационно-распорядительные функции, в срок до 25 января 2016 года не представил налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2015 года, чем нарушил п.5 ст.174 Налогового кодекса РФ.

В судебное заседание Абрамов С.Е., не явился, извещался надлежащим образом, представитель Абрамова С.Е. ходатайствовал освободить  Абрамова С.Е. от ответственности ограничившись устным замечанием, признать совершенное правонарушение малозначительным, назначить наказание в виде предупреждения.

Согласно п.1 ст.7 Федерального закона от 06 декабря 2011 г. 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

Руководитель субъекта малого и среднего предпринимательства может принять ведение бухгалтерского учета на себя.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с п.5 ст.174 Налогового кодекса РФ Налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.

Согласно ст.163 НК РФ налоговым периодом устанавливается квартал. 

В судебном заседании установлено, что налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2015 года должна была быть представлена в Межрайонную ИФНС России № 8 по Архангельской области и НАО  налогоплательщиком - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», не позднее 25 января 2015 года. Фактически указанная налоговая декларация была представлена в налоговый орган 26 января 2016 года<ДАТА>

В ходе рассмотрения дела, как на досудебной стадии при составлении протокола, так и до рассмотрения протокола в суде, со стороны Абрамова С.Е., не представлено доказательств наличия уважительных причин повлекших несвоевременное представление налоговой декларации, Абрамовым С.Е. указано, что общество не имеет бухгалтера.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено судьей по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение  законодательства о налогах и сборах по истечении года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, Абрамов С.Е., как должностное лицо - руководитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в отсутствии бухгалтера приняв на себя ведение бухгалтерского учета, несет непосредственную ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности, совершил административное правонарушение предусмотренное ст.15.5 КоАП РФ - нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

Санкция предусматривает наказание для должностных лиц в виде предупреждения или наложение административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств по делу в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ не установлено. Отягчающим административную ответственность обстоятельством в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ является повторное совершение Абрамовым С.Е. однородного административного правонарушения.

Таким образом, довод представителя Абрамова С.Е., о возможности назначения наказания в виде предупреждения является несостоятельным, поскольку, в соответствии со ст.3.4 КоАП РФ, наказание в виде предупреждения может быть назначено за впервые совершенные административные правонарушения.

Также считаю, что за совершенное правонарушение Абрамов С.Е., не может быть освобожден от наказания, поскольку данное правонарушение в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не может быть признано малозначительны, поскольку в рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании юридическим лицом требований законодательства, невыполнении им своих публично-правовых обязанностей в области соблюдения общественного порядка. При рассмотрении дела установлено что ранее Абрамов С.Е. неоднократно привлекался за совершение аналогичных правонарушений, т.е. установлено пренебрежительно отношение Абрамова С.Е. к формальным требованиям публичного порядка, каких-либо доказательств уважительности нарушения установленного законом срока представления налоговой декларации не было представлено, наступление вредных последствий не является обязательным признаком объективной стороны административного правонарушения, ст.15.5 КоАП РФ, а потому отсутствие таких неблагоприятных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

Считаю, постделиктное поведение лица в том числе добровольное устранение негативных последствий административного правонарушения, не может служить основанием для признания административного правонарушения малозначительным.

Освобождение от административной ответственности путем признания правонарушения малозначительным противоречило бы вытекающему из принципа справедливости принципу неотвратимости ответственности, а также целям административного наказания и не обеспечивало бы решение конституционно значимых задач законодательства об административных правонарушениях.

Считаю, что возможность освобождения от административной ответственности лица путем признания административного правонарушения малозначительным в случаях, когда по делу установлены обстоятельства указывающие на несоразмерность предусмотренного конкретной статьей КоАП РФ наказания, характеру совершенного правонарушения, способствовала бы формированию атмосферы безнаказанности, что несовместимо с установленным Конституцией Российской Федерации принципом неотвратимости ответственности за нарушение закона.

Кроме того, освобождение от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения не может использоваться для целей учета имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности лица.

Принимая во внимание изложенное, учитывая характер, обстоятельства и тяжесть административного правонарушения, что декларация ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по налогу была представлена, полагаю возможным назначать наказание в виде административного штрафа не в максимальном размере. Данное наказание, с учетом установленных обстоятельств, в полной мере обеспечит установленные ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Абрамова <ФИО1> - генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа 400 рублей.

Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: р/счёт 40101810500000010003 ГРКЦ Банка России по Архангельской области, БИК 041117001, КБК 18211603030016000140, ОКТМО 11605101, получатель УФК по Архангельской области (Межрайонная ИФНС России по Архангельской области и НАО 2907).

Уплату штрафа произвести не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, путем внесения или перечисления в банк или в иную кредитную организацию.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка № 3 Вельского района (г.Вельск ул.Дзержинского д.107). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного 60-ти дневного срока, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто наказанию по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Вельском районном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                             А.И. Арестов