Решение по делу № 5-52/2017 от 13.03.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

       п. Чунский                                                                    13 марта 2017 года

Мировой судья 114 судебного участка Чунского района Иркутской области, расположенного в п. Чунский, Иркутской области, ул. Фрунзе-15 п\и 665513, Черепанова С.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, представленное Федеральной таможенной службой - Иркутская таможня - Нижнеудинский таможенный пост,

по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ,

в отношении директора ООО «Вуд Континент»

<Сынтинцзуна А.В.1>, <ДАТА2> рождения в <АДРЕС>, гражданина РФ, владеющего русским языком, в услугах переводчика не нуждающегося, имеющего проживающего в <АДРЕС>

Местонахождение организации, <АДРЕС>

Ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

          <Сынтинцзун А.В.1> совершил неповиновение законному требованию таможенного органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) при следующих обстоятельствах.

<Сынтинцзун А.В.1> работая директором ООО «Вуд Континент» расположенного в <АДРЕС> являясь должностным лицом, ответственным за деятельностью Общества и соблюдением действующего законодательства Таможенного союза и Российской Федерации в области таможенного дела, в результате неисполнения своих должностных обязанностей,  <ДАТА3>, отказался выполнить законное требование должностного лица таможенного органа о предъявлении товаров для проведения таможенного досмотра, чем совершил неповиновение законному требованию органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

         Для рассмотрения дела <Сынтинцзун А.В.1> к мировому судье не явился, хотя о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом по месту жительства и месту работы. Повестка с вызовом к мировому судье на 11 часов 00 минут <ДАТА4> и определение о назначении судебного заседания с разъяснением прав, получены представителем по доверенности <ДАТА5>, что подтверждается уведомлением о вручении корреспонденции.  Уведомление лица о дате и месте рассмотрения дела является надлежащим, поскольку в соответствии требованиями ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Кроме того, каждый гражданин должен не только пользоваться правами, но и добросовестно исполнять обязанности, предусмотренные законом. В абзаце втором п. 6 Постановления Пленума ВС  РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока  хранения (изменения, внесенные Постановлением Пленума ВС РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>) .

         <Сынтинцзун А.В.1> обратился к мировому судье с письменным заявлением, в котором просил рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия.

         В соответствии ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствие не явившегося лица на основании его заявления.

         Кроме собственного признания в момент составления протокола об административном правонарушении, вина директора ООО «Вуд Континент» <Сынтинцзуна А.В.1> в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.  

         Мировому судье представлен протокол об административном правонарушении от <ДАТА8>, составленный государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля <НОМЕР> Нижнеудинского таможенного поста Иркутской таможни Артамоновым Р.О..

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что <ДАТА9> ООО «ТП Сибирский Регион» по договору возмездного оказания услуг таможенного представителя с ООО «Вуд Континент» в исполнение контракта <НОМЕР> от <ДАТА10>, заключенного с Маньчжурской экспортно-импортной компанией ООО «Шен Тай» (Китай) оформлена и подана в электронном виде с использованием сети Интернет на Нижнеудинский таможенный пост Иркутской таможни, декларация на товары <НОМЕР> для совершения таможенных операций, связанных с помещением под таможенную процедуру экспорта в Китай погруженного в железнодорожный вагон <НОМЕР> -товара - лесоматериалы хвойных пород из сосны обыкновенной распиленные вдоль, обрезные, в количестве 15425 штук номинальный объем 92.55 м3, с учетом предельных отклонений объем 107,98 кубических метра, таможенной стоимостью 555 300,00 рублей.

<ДАТА9> начальником отдела таможенного оформления и таможенного контроля <НОМЕР> Нижнеудинского таможенного поста Иркутской таможни <И.С.В.2>, в соответствии с разделом 2 Временной Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра, принято решение о проведении таможенного контроля товара, заявленного по данной декларации товаров, в форме таможенного досмотра.

ООО «Вуд Континент» о месте и времени проведения таможенного досмотра уведомлено путем направления уведомления в электронном виде, а также путем вручения требований о предъявлении товаров от <ДАТА9> и проведении операций в отношении товаров и транспортных средств от <ДАТА9>.

 <ДАТА12> от ООО «Вуд Континент» поступило заявление с просьбой о переносе таможенного досмотра, в связи с отсутствием тепловоза.

<ДАТА12> таможенным органом выставлено повторное требование о предъявлении товара для таможенного досмотра.  

<ДАТА3> ООО «Вуд Континент» в своем письменном заявлении за подписью директора <Сынтинцзуна А.В.1> отказалось предоставить товар, заявленный в ДТ для проведения таможенного досмотра. Своим отказом генеральный директор ООО «Вуд Континент» <Сынтинцзун А.В.1> <ДАТА3> по месту нахождения общества в <АДРЕС> совершил неповиновение законному требованию должностного лица таможенного органа о предъявлении товаров для проведения таможенного досмотра.

В своём объяснении от <ДАТА3> к протоколу об административном правонарушении и протоколе опроса от <ДАТА8> <Сынтинцзун А.В.1> указал, что он русским языком владеет хорошо, в услугах переводчика не нуждается. Пояснил, что является директором ООО «Вуд Континент» с <ДАТА13>, вину в совершенном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ признает, так как отказался выполнить законные требования должностного лица таможенного органа, в связи с тем, что проведение таможенного досмотра товара, погруженного в железнодорожный вагон приведёт к значительным финансовым расходам и временным затратам, привлечению большого количества рабочих и специализированной техники для разгрузки и погрузки товара. По этой причине лично им принято решение отказаться от выполнения требования таможенного органа о предъявлении товара для проведения таможенного досмотра, о чем таможенной орган <ДАТА3> был уведомлен в письменном виде. Возможность выполнить требования должностного лица таможенного органа, у него имелась.

В ходе рассмотрения дела изучены учены, представленные таможенным органом, письменные доказательства:

 -протокол об административном правонарушении от <ДАТА8>. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом таможенного органа, протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к содержанию протокола при оформлении. Нарушений законодательства об административных правонарушениях при составлении протокола не допущено;

 -объяснение <Сынтинцзуна А.В.1> и протокол опроса;

 -декларация на товары <НОМЕР> для совершения таможенных операций, связанных с помещением под таможенную процедуру экспорта в Китай погруженного в железнодорожный вагон <НОМЕР> -товара - лесоматериалы хвойных пород из сосны обыкновенной распиленные вдоль, обрезные, в количестве 15425 штук номинальный объем 92.55 м3, с учетом предельных отклонений объем 107,98 кубических метра, таможенной стоимостью 555 300,00 рублей;

-спецификация и счет-фактура на товар;

-контракт <НОМЕР> от <ДАТА10>, заключенный ООО «Вуд Континент» с Маньчжурской экспортно-импортной компанией ООО «Шен Тай»;

 -поручение начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля <НОМЕР> Нижнеудинского таможенного поста Иркутской таможни о проведении таможенного досмотра товаров железнодорожного транспорта от <ДАТА9>;

-уведомление о проведении таможенного досмотра от <ДАТА9> вручено мастеру погрузки ООО «Вуд Континент» <Д.О.К.3> <ДАТА9>;

 -требование о предъявлении товаров от <ДАТА9> и требование о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств от <ДАТА9> вручено мастеру погрузки ООО «Вуд Континент» <Д.О.К.3> <ДАТА9>;

 -заявление генерального директора ООО «Вуд Континент» <Сынтинцзуна А.В.1> от <ДАТА3> с отказом от предъявления товара таможенному органу для проведения таможенного досмотра за личной подписью;

 -свидетельство о государственной регистрации ООО «Вуд Континент» и свидетельство и постановке ООО «Вуд Континент» на налоговый учет в качестве юридического лица, выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Вуд Континент», устав ООО «Вуд Континент»;

 -решение ООО «Вуд Континент» от <ДАТА13>, о назначении на должность директора <Сынтинцзун А.В.4>, приказ по ООО «Вуд Континент»» от <ДАТА13> о переводе исполнительного директора <Сынтинцзуна А.В.1>  на должность директора, справка формы 2-НДФЛ в отношении <Сынтинцзуна А.В.1>;

  -должностной регламент Федеральной таможенной службы Сибирского таможенного управления Иркутская таможня отдел таможенного оформления и таможенного контроля <НОМЕР> (п. Чунский) Нижнеудинский таможенный пост.

Мировой судья принимает во внимание все представленные по делу документы в качестве доказательств, т.к. перечисленные способы доказывания соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам. На их основании установлено наличие события административного правонарушения и вина лица, привлеченного к административной ответственности.

Действия должностных лиц таможенного органа при организации и предъявлении требований о проведении таможенного досмотра произведены в полном соответствии с требованиями действующего таможенного законодательства.

В соответствии с Положением о Федеральной таможенной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2006г. №459, Федеральная таможенная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела.

В силу ст. 12 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» от <ДАТА16> <НОМЕР> и п. 3 ст. 6 ТК ТС, одной из основных функций таможенных органов является осуществление таможенного контроля, являющихся одним из видов государственного контроля.

В соответствии с п. 3 ст. 150 ТК ТС, товары, перемещаемые через таможенную границу Таможенного союза, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии ст. 95 ТК ТС и ст. 161 ФЗ <НОМЕР>, таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и государств - членов таможенного союза. От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными обязанностями. Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении, в т.ч. товаров, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с ТК ТС.

В силу ст. 110 ТК ТС, таможенный досмотр является формой таможенного контроля. Согласно ст. 116 ТК ТС, таможенный досмотр - действия должностных лиц таможенных органов, связанные со вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся, могут находиться товары, с нарушением наложенных на них таможенных пломб или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами. Должностное лицо таможенного органа, уполномоченное на проведение таможенного досмотра, уведомляет о месте и времени проведения таможенного досмотра декларанта или иное лицо, обладающие полномочиями в отношении товаров, если лица эти известны. Согласно положению должностного регламента главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля <НОМЕР> Нижнеудинского таможенного поста, в должностные обязанности входит, в том числе, проведение в установленные сроки в необходимом объеме таможенного досмотра товаров и транспортных средств, а также таможенного контроля в иных формах, относящихся к компетенции поста и фиксирование результатов в установленном порядке.

         Оценивая представленные доказательства в соответствии ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности с учетом обстоятельств дела, мировой судья приходит к выводу, что виновность директора ООО «Вуд Континент» <Сынтинцзуна А.В.1> в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, поскольку в силу ст. 188 ТК ТС, декларант по требованию таможенного органа обязан предъявить декларируемые товары. В соответствии со ст. 108 ТК ТС, декларант по требованию таможенного органа обязан произвести транспортировку, взвешивание или иное определение количества товаров, погрузку, разгрузку, перезагрузку, исправление повреждений упаковки, вскрытие упаковки, упаковку либо переупаковку товаров, подлежащих таможенному контролю, а также вскрытие помещений, емкостей и других мест, где находятся или могут находиться такие товары. На основании ст. 189 ТК ТС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС.

Правонарушение совершено <ДАТА3> в день отказа директора ООО «Вуд Континент» <Сынтинцзуна А.В.1> предъявить должностному лицу таможенного органа товар для проведения таможенного досмотра.

Данное нарушение в соответствии ст. 2.4 КоАП РФ влечет за собой административную ответственность руководителя общества в качестве должностного лица в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.  

Мировой судья квалифицирует действия должностного лица ООО «Вуд Континент» <Сынтинцзуна А.В.1> по части 1 статьи 19.4 КоАП РФ - неповиновение законному требованию органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Основания для освобождения от административной ответственности, предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ, и прекращения дела об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

         В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, давность привлечения к административной ответственности не истекла.

При назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, совершенного против порядка управления, личность и имущественное положение должностного лица, имеющего стабильный доход в виде заработной платы.

Мировой судья в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, учитывает отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании ст. 4.2 КоАП РФ, к смягчающим административную ответственность обстоятельствам относит признание вины, совершение однородного правонарушения впервые. 

Данное правонарушение в соответствии КоАП РФ является грубым, поскольку относится в правонарушениям, совершенным против порядка управления.

С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу о необходимости применения административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 ст. 19.4 КоАП, предусмотренного для должностных лиц от 2000,00 рублей до 4000,00 рублей.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Директора ООО «Вуд Континент» <Сынтинцзуна А.В.1> признать виновным в совершении правонарушения,

предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа

в сумме2000,00 рублей (Две тысячи рублей) с зачислением на счет:

Операционный департамент Банка России. Г. Москва, 701, БИК <НОМЕР> ОКТМО 45328000; Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Счет получателя - 40101810800000002901; КБК - 15311604000016000140.

Назначение платежа: для Иркутской таможни - штраф за АП по постановлению <НОМЕР>. В поле (101) - двузначный показатель плательщика «06» - участник внешнеэкономической деятельности. В поле 107 код Иркутской таможни- 10607000.

УИН:15310106070000285174.

Разъяснить виновному, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000-00 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50-ти часов.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60-ти десятидневного срока судья, вынесший постановление, направляют в течение 10-ти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

         Постановление может быть обжаловано в Чунском районном суде в течение 10 дней с момента вручения.

Мировой судья                                                                    Черепанова С.Е.