Решение по делу № 5-447/2021 от 27.08.2021

Дело №5-447/2021

                                                                       УИД: 05MS0078-01-2021-000968-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Касумкент 27 августа 2021 года Мировой судья судебного участка №78 Сулейман-Стальского района Республики Дагестан Назаралиев Н.А., с участием прокурора Сулейман-Стальского района Республики Дагестан<ФИО1>,

лица, привлекаемого к административной ответственности - <ФИО2>,

 рассмотрев материалы дела об административном правонарушении возбужденного по ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ в отношении государственного инспектора в области охраны окружающей среды РД - консультанта отдела контрольно-надзорной деятельности Управления государственного экологического надзора Минприроды РД <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье из прокуратуры Республики Дагестан для рассмотрения по существу поступило постановление от 18.05.2021 г. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, в отношении государственного инспектора в области охраны окружающей среды РД - консультанта отдела контрольно-надзорной деятельности Управления государственного экологического надзора Минприроды РД <ФИО2> и иные материалы дела.

Прокуратурой Республики Дагестан 09.09.2020 г. было согласовано проведение Министерством природных ресурсов и экологии Республики Дагестан (далее - Минприроды РД) внеплановой выездной проверки в отношении администрации городского округа «Дагестанские Огни».

<ФИО2>, работающий государственным инспектором в области охраны окружающей среды Республики Дагестан - консультант отдела контрольно-надзорной деятельности Управления государственного экологического надзора Минприроды РД, являлся лицом, уполномоченным приказом заместителя министра <ФИО3> №015/В от 07.09.2020 г., на проведение проверки.

По результатам проверки государственным инспектором в области охраны окружающей среды Республики Дагестан - консультантом отдела контрольно-надзорной деятельности Управления государственного экологического надзора Минприроды РД <ФИО2> составлен акт от 17.09.2020 №03. 

Согласно ст. 16 ФЗ от 26.12.2008, N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах (ч. 1); в случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки (ч. 6).

Вместе с тем, по состоянию на 9 апреля 2021 года, копия Акта проверки администрации городского округа «Дагестанские Огни», на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, от 17.09.2020 №03 в прокуратуру не поступила.

<ФИО2>, исполняя свои служебные обязанности, акт о результатах проверки, согласованной с прокуратурой Республики Дагестан, в течение 5-ти установленных законом рабочих дней в прокуратуру республики, не представил.

В судебном заседании <ФИО2> вину в совершении административного правонарушения признал, законность и обоснованность постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 18.05.2021 не оспаривал, пояснил, что акт проверки не направил в прокуратуру в связи с большим объемом работы, просил строго не наказывать.

Прокурор Сулейман-Стальского района РД <ФИО1> в судебном заседании постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении поддержал, просил привлечь <ФИО2> к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Заслушав прокурора <ФИО1> и лицо, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу, что вина <ФИО2> в совершении вышеописанного административного правонарушения подтверждена собранными по делу доказательствами.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ). В соответствии с Федеральным законом N 294 государственный контроль осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, порядок организации и проведения которых регламентирован ст. 10 Федерального закона N 294-ФЗ. Согласно ч. 6 ст. 16 Федерального закона N 294-ФЗ в случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

 Как следует из материалов дела, Прокуратурой Республики Дагестан 09.09.2020 г. было согласовано проведение Министерством природных ресурсов и экологии Республики Дагестан внеплановой выездной проверки в отношении администрации городского округа «Дагестанские Огни» с 10.09.2020 г. по 17.09.2020 г.

Приказом заместителя министра Минприроды РД <ФИО3> №015/В от 07.09.2020 г., <ФИО2> назначен лицом, уполномоченным на проведение проверки.

Проверка была завершена <ФИО2> 17.09.2020 и по ее результатам в ту же дату составлен Акт проверки. Таким образом, срок направления копии акта проверки от 17.09.2020 в прокуратуру истек 25.09.2020.

Однако, государственный инспектор в области охраны окружающей среды Республики Дагестан - консультант отдела контрольно-надзорной деятельности Управления государственного экологического надзора Минприроды РД <ФИО2>, требования ч. 6 ст. 16 ФЗ от 26.12.2008, № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не выполнил, по состоянию на <ДАТА13> акт проверки в прокуратуру не поступал, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Местом совершения административного правонарушения: <АДРЕС>. Временем совершения административного правонарушения является 25.09.2020 г.

Вина главы государственного инспектора в области охраны окружающей среды РД - консультанта отдела контрольно-надзорной деятельности Управления государственного экологического надзора Минприроды РД <ФИО4>в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, подтверждается: решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 09.09.2020 г.; приказом от 07.09.2020 №015В; актом проверки от 17.09.2020 г. №03; должностным регламентом <ФИО2>; приказом о назначении на должность №313-К от 06.12.2019 г.; справкой старшего прокурора отдела <ФИО5> от 09.04.2021 г.; объяснением <ФИО2> от 13.04.2021 г. иными исследованными в судебном заседании материалами дела.

На основании анализа перечисленных доказательств и их оценки с точки зрения достоверности, относимости, допустимости и достаточности суд приходит к выводу о доказанности вины <ФИО2>

Таким образом, бездействие должностного лица <ФИО2> подлежит квалификации по ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, как несоблюдение должностным лицом органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в непредставлении акта о проведенной проверке.

Срок давности привлечения <ФИО2> к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, не истек.

При назначении наказания мировой судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Каких-либо объективных и заслуживающих внимание обстоятельств, позволяющих прекратить производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ суд по делу не усматривает.

Руководствуясь ст.23.1, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать государственного инспектора в области охраны окружающей среды РД - консультанта отдела контрольно-надзорной деятельности Управления государственного экологического надзора Минприроды РД <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.     

Постановление может быть обжаловано в Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в течение десяти дней со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Мировой судья                                                                                  Н.А. Назаралиев