Решение по делу № 5-509/2019 от 03.09.2019

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении г. Волгоград 03 сентября 2019 года Мировой судья судебного участка №106 Волгоградской области (г.Волгоград, пр-т Университетский, 64) Юдина Ю.Н., рассмотрев поступившие в судебный участок материалы дела об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ в отношении: председателя правления ТСН «ТСЖ «Прибрежное» Антропова Игоря Владимировича, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

12 августа 2019 года заместителем прокурора Советского р-на г.Волгограда советником юстиции Лесняк Г.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении председателя правления ТСН «ТСЖ «Прибрежное» Антропова И.В. по ст. 5.39 КоАП РФ, согласно которому последним было допущено нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан. Антропов И.В., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного слушания, к мировому судье не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, причину неявки не сообщил. Представитель председателя правления ТСН «ТСЖ «Прибрежное» Антропова И.В. - Акарашев Р.С.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал, мировому судье пояснил, что в направленном заявителю Гончарову Ю.А. ответу на его обращение прямого отказа в предоставлении запрашиваемых документов не содержалось, а было указано лишь о несоответствии требований заявителя положениям ст. 143.1 ЖК РФ. Кроме того, просил учесть, что председатель правления ТСН «ТСЖ «Прибрежное» Антропов И.В. впервые привлекается к административной ответственности по данной статье, и выявленные нарушения не нанесли ущерба правам и свободам третьих лиц, в связи с чем, просил признать совершенное административное правонарушение малозначительным и производство по делу прекратить. Прокурор Советского района г. Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Выслушав представителя Антропова И.В. - Акарашева Р.С.А., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со статьей 5.39 КоАП РФ неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В соответствии с ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом), о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся по поводу получения и предоставления информации в любой сфере общественной жизни. Предметом правонарушения является информация, т.е. сведения о лицах, фактах, событиях, явлениях, процессах и т.п. Порядок предоставления информации регламентирован федеральными законами от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", разделом 8 Порядок раскрытия информации управляющей организацией, товариществом или кооперативом Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами". Как установлено в судебном заседании и материалами дела подтверждено, прокуратурой Советского района г. Волгограда в рамках рассмотрения поступившего от Гончарова И.В. обращения проведена проверка соблюдения председателем правления ТСН «ТСЖ «Прибрежное» Антроповым И.В требований жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения. Так в ходе проверки установлено, что 13 января 2015 году между ТСЖ «Прибрежное» в лице исполнительного директора Кудрявцева Ю.А. и Гончаровым Ю.А., как собственником недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. им. Трыханкина, 19, заключен договор № 3 на техническое обслуживание и текущий ремонт общего имущества коттеджного поселка, согласно которому собственник обязался уплачивать членские взносы на техническое обслуживание и содержание имущества, находящегося на территории коттеджного поселка в размере 15 000 рублей в квартал с домовладения. 21 мая 2019 года Гончаров Ю.А. направил в адрес председателя правления ТСН «ТСЖ «Прибрежное» Антропова И.В. заявление об ознакомлении с документами, связанными с осуществлением деятельности Товарищества, а именно: отчетами об исполнении сметы доходов и расходов товарищества за 2017, 2018 годы; аудиторским заключением (в случае проведения аудиторских проверок деятельности товарищества за 2017-2018 годы); заключениями ревизионной комиссии (ревизора товарищества по итогам проверки за 2017-2018 годы); документами, подтверждающими итоги голосования на общем собрании членов товарищества от 25.04.2018 года, в том числе бюллетенями для голосования, доверенностями на голосование или копиями таких доверенностей, а также в письменной форме решениями собственников помещений по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания в форме заочного голосования; кассовыми книгами и выписками по банковским счетам за 2017-2018 годы; договорами об оказании коммунальных услуг и прочими договорами, заключенными в интересах товарищества и действующими в период с 2017-2018 годы, актами заполненных работ оказанных услуг в 2017-2018 годах; реестром членов товарищества по состоянию на 25.04.2018 года. В силу ч. 1 ст. 143.1 ЖК РФ члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены настоящим Кодексом и уставом товарищества, обжаловать в судебном порядке решения органов управления товарищества. В соответствии с ч. 3 ст. 143.1 ЖК РФ члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться в том числе: с уставом товарищества, внесенными в устав изменениями, свидетельством о государственной регистрации товарищества; с реестром членов товарищества; бухгалтерской (финансовой) отчетностью товарищества, сметами доходов и расходов товарищества на год, отчетами об исполнении таких смет, аудиторскими заключениями (в случае проведения аудиторских проверок); заключениями ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; документами, подтверждающими права товарищества на имущество, отражаемом на его балансе; протоколами общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; документами, подтверждающими итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетенями для голосования, доверенностями на голосование или копиями таких доверенностей, а также в письменной форме решениями собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования; технической документацией на многоквартирный дом и иными связанными с управлением данным домом документами; а также с иными предусмотренными настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренними документами товарищества. При этом, в обязанности правления товарищества собственников жилья входит соблюдение товариществом законодательства и требований устава товарищества; контроль за своевременным внесением членами товарищества установленных обязательных платежей и взносов; составление смет доходов и расходов на соответствующий год товарищества и отчетов о финансовой деятельности, предоставление их общему собранию членами товарищества для утверждения; управление многоквартирным домом или заключение договоров на управление им; наем работников для обслуживания многоквартирного дома и увольнение их; заключение договоров на обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества в многоквартирном доме; ведение реестра членов товарищества, делопроизводства, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности; созыв и проведение общего собрания членов товарищества; выполнение иных вытекающих из устава товарищества собственников жилья обязанностей (ст. 148 ЖК РФ). В соответствии с ч. 2 ст. 149 Жилищного кодекса Российской Федерации, председатель правления товарищества собственников жилья действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входит обслуживание многоквартирного дома, положение об оплате их труда. В судебном заседании установлено, что на основании протокола внеочередного общего собрания членов ТСЖ «Прибрежное» от 25 апреля 2018 года, председателем правления товарищества избран Андропов И.В. Следовательно, по смыслу приведенных выше положений закона, Антропов И.В. в случае обращения к нему членов товарищества, собственников жилья или не являющихся членами товарищества собственников помещений в многоквартирном дома обязан ознакомить обратившихся лиц с документами, указанными в ч. 3 ст. 143.1 ЖК РФ. Вместе с тем, на поступившее обращение за подписью председателя правления ТСН «ТСЖ «Прибрежное» Антроповым И.В. заявителю дан ответ об отказе в ознакомлении с запрашиваемыми документами со ссылкой на несоответствие запрашиваемых документов положениям ст. 143.1 ЖК РФ, который получен Гончаровым И.В. 27 июня 2019 года. Факт совершения председателем правления ТСН «ТСЖ «Прибрежное» Антроповым И.В. правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, выразившегося в неправомерном отказе в предоставлении гражданину информации, предоставление которой предусмотрено законодательством, нашел свое подтверждение в судебном заседании письменными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12 августа 2019 года, актом проверки от 09 августа 2019 года, обращением Гончарова Ю.А. от 21 мая 2019 года, ответом на обращения Гончарова Ю.А. Таким образом, действия председателя правления ТСН «ТСЖ «Прибрежное» Антропова И.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При таких обстоятельствах, суд находит вину председателя правления ТСН «ТСЖ «Прибрежное» Антропова И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.39 КоАП РФ, доказанной полностью, в связи, с чем полагает необходимым привлечь его к административной ответственности. Утверждения представителя Акарашева Р.С.А. о том, что в направленном в адрес Гончарова Ю.А. ответе прямого отказа в предоставлении запрашиваемых документов не имелось, в нем даны все необходимые разъяснения по факту обращения, что свидетельствует об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, мировой судья признает несостоятельными, поскольку как с очевидностью следует из представленных материалов, направленный в адрес заявителя ответ содержал отказ в предоставлении гражданину информации, предоставление которой предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации. При этом следует отметить, что запрошенная Гончаровым Ю.А. информация по вопросу ознакомления с документами, связанными с осуществлением деятельности товарищества, не содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну. Кроме того, мировой судья не находит оснований для применения норм о малозначительности для совершенного правонарушения. В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. При этом существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Следовательно, наличие или отсутствие существенной угрозы охраняемым правоотношением может быть оценено судом только с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности. Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что неправомерный отказ в предоставлении гражданину информации, предоставление которой предусмотрено законодательством свидетельствует о пренебрежительном отношении Антропова И.В. к исполнению публично-правовых обязанностей. При определении вида и меры административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности содеянного Антроповым И.В., данные о его личности, влияние наказания на исправление правонарушителя и на условия его жизни. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Антропова И.В. в совершении данного правонарушения, судом не установлено. В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости назначения Антропову И.В. наказания в виде штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ст. 5.39 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 5.39, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Признать председателя правления ТСН «ТСЖ «Прибрежное» Антропова Игоря Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей в доход государства. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Волгоградской области (Прокуратура по Волгоградской области, л/с 04291356840), ИНН 3444048120, КПП 344301001, р/с 40101810300000010003, банк получателя отделение Волгоград, БИК 041806001, КБК 41511690040046000140, Код ОКТМО 18701000, наименование платежа: административный штраф. Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Платежный документ об уплате штрафа необходимо представить мировому судье судебного участка №106 Волгоградской области. Разъяснить, что согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. На основании ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Советский районный суд г.Волгограда со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через судебный участок №106 Волгоградской области. Мировой судья подпись Ю.Н.<ФИО1>