Решение по делу № 4-254/2015 от 18.06.2015

Дело № 4-254/15                                                                                          

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

18 июня 2015 года                                                                                                                               пос.Коноша

Мировой судья Ламов В.Н., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №1 Коношского судебного района Архангельской области, располагающийся по адресу: 164010, Архангельская область, пос.Коноша, пр.Октябрьский, д.121, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Соковой Г.А., …, не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения.

Исследовав письменные доказательства, мировой судья

У С Т А Н О В И Л:

     Индивидуальный предприниматель Соковая Г.А. на земельном участке по адресу: …, в 120 метрах на северо - восток от …, для размещения здания фермы, не выполнила в установленный срок - до 29 апреля 2015 года законное предписание от 29 октября 2014 года, выданное заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель Няндомского, Коношского районов, главным специалистом-экспертом Няндомского межрайонного отдела Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу <ФИО1>, выполнение которого предусмотрено ст.ст.25, 26 Земельного кодекса РФ, а именно: не оформила правоустанавливающие документы на используемый земельный участок по указанному выше адресу.

Соковая Г.А. в судебном заседании не присутствовала, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Представила заявление, согласно которому просила рассмотреть дело без её участия, с протоколом согласна.

            Вина Соковой Г.А. в совершении административного правонарушения подтверждается также исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28 мая 2015 года, в котором имеется письменное объяснение Соковой Г.А. о её согласии с протоколом; предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от 29 октября 2014 года, выданным заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель Няндомского, Коношского районов Архангельской области, главным специалистом-экспертом Няндомского межрайонного отдела Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу <ФИО1>, согласно которому Соковая Г.А. была обязана устранить допущенное нарушение в срок до 29 апреля 2015 года; постановлением от 30 октября 2014 года о назначении Соковой Г.А. административного наказания по ст.7.1 КоАП РФ, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 7 мая 2015 года; актомпроверки от 28 мая 2015 года с фототаблицей и схематическим чертежом земельного участка; информацией КУМИ администрации МО «Коношский муниципальный район» от 22 июля 2014 года №171; постановлением главы МО «Коношский район» от 12 марта 2002 года №192; выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28 мая 2015 года.

    Согласно ст.19.5 ч.25 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

    Часть 25 статьи 19.5 КоАП РФ введена Федеральным законом 8 марта 2015 года <НОМЕР>, и действует с 20 марта 2015 года.

    В силу ч.1 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

    Поскольку часть 25 статьи 19.5 КоАП РФ установила более строгое административное наказание (тогда как часть 1 статьи 19.5, за ответственность по которой Соковая Г.А. была предупреждена при получении предписания от 29 октября 2014 года, предусматривает более мягкое наказание) и ухудшив таким образом положение лица, привлекаемого к административной ответственности, то её положения не могут быть применены к правоотношениям, возникшим до её вступления в законную силу.

В связи с изложенным мировой судья полагает, что действия Соковой Г.А. подлежат переквалификации на часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

    В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах

В силу ч.1 ст.26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

    За со­вер­шен­ное пра­во­на­ру­ше­ние Соковая Г.А. под­ле­жит на­ка­за­нию, при на­зна­че­нии ко­то­ро­го мировой су­дья учи­ты­ва­ет ха­рак­тер со­вер­шен­но­го ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния, лич­ность ви­нов­ной, её имущественное и семейное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

Соковая Г.А. совершила административное правонарушение, направленное против порядка управления, не привлекалась к административной ответственности за однородные правонарушения, вину признала.

Обстоятельством,смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя Соковую Г.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Штраф необходимо уплатить: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу); расчетный счет №40101810500000010003; банк получателя - Отделение Архангельск; БИК 041117001; ИНН 2901131228; КПП 290101001; код бюджетной классификации: 321 1 16 07000 01 6000 140, ОКТМО 11701000.

Штраф следует уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, предоставив квитанцию об уплате штрафа в канцелярию мирового судьи судебного участка №1 Коношского судебного района Архангельской области.

                В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке он будет взыскан принудительно (ст.32.2 КоАП РФ).

    Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).

                Постановление может быть обжаловано в Коношском районном суде Архангельской области непосредственно или через мирового судью судебного участка №1 Коношского судебного района Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Ламов В.Н.