Решение по делу № 3-258/2017 от 02.06.2017

Дело № 5-258/2017г.

                  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 июня 2017г. г.Махачкала<АДРЕС>

        Мировой судья судебного участка № 15 Советского района г.Махачкалы   Нурбалаев Р.Н.,   рассмотрев дело в отношении   Магомедова <АДРЕС>, <ДАТА> рождения, уроженца <АДРЕС> района РД, зарегистрированного и проживающего по адресу: РД <АДРЕС> район <АДРЕС>, работающего <АДРЕС> ГБУ РД <АДРЕС>», расположенного по адресу: РД <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, об административном правонарушении, предусмотренное  статьей 19.14  КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

        Согласно  протоколу об административном правонарушении, составленному  Прикаспийской государственной инспекцией пробирного надзора федерального казенного учреждения  «Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации» (далее, Инспекция), Магомедов И.У., нарушил правила учета и хранения  изделий,  содержащих, драгоценные  металлы и драгоценные камни и продукции из них, ведение соответствующей отчетности, а так же требования инструкции о порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 09.12.2016г. №231н, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное   статьи 19.14  КоАП РФ.

        В суд явился представитель Магомедова И.У. по доверенности <АДРЕС>, ей были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ.

        В соответствии со ст.ст.29.2 КоАП РФ, отводов не заявлено.

        В суде  представитель Магомедова И.У. по доверенности <АДРЕС>., вину должностного лица Магомедова И.У., в совершенном административном правонарушении не признала, при этом пояснила, что  согласно приказу главного врача Магомедова И.У. №01-19-37, ответственным за бухгалтерский учет и оперативный учет драгоценных металлов в неэкспонированной рентген пленке и оборудовании,  является главный бухгалтер Абдуллаева З.Ю., а по изъятию и дальнейшую процедуру сдачи металлов на аффинаж, ответственным является начальник службы диагностики Лабазанова Г.А., следовательно, должностное лицо Магомедов И.У.  к указанным в протоколе нарушениям никакого отношения не имеет. В приказе о назначении ответственных за учет драгоценных металлов, а именно в числе и месяце была допущена отпечатка, указанный приказ был вынесен в апреле 2017 года, какого именно числа она не помнит. Просит прекратить административное дело в отношении должностного лица Магомедова И.У. в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

        Выслушав объяснения  представителя Магомедова И.У. по доверенности <АДРЕС>., исследовав письменные материалы административного дела суд приходит к следующему:

 В статье 1 Федерального закона от 02.05.2015года №112-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» дано понятие драгоценных металлов - золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий). Драгоценные металлы могут находиться в любом состоянии, виде, в том числе в самородном и аффинированном виде, а также в сырье, сплавах, полуфабрикатах, промышленных продуктах, химических соединениях, ювелирных и других изделиях, монетах, ломе и отходах производства и потребления; драгоценные камни - природные алмазы, изумруды, рубины, сапфиры и александриты, а также природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде. К драгоценным камням приравниваются уникальные янтарные образования в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Не являются драгоценными камнями материалы искусственного происхождения, обладающие характеристиками (свойствами) драгоценных камней.

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2000года №731 утверждены Правила учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, а также ведения соответствующей отчетности.

 Указанные Правила, разработанные в соответствии с Федеральным законом «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» и в целях обеспечения контроля за движением и сохранностью драгоценных металлов и драгоценных камней при их добыче, производстве, использовании и обращении, устанавливают порядок хранения, учета и ведения отчетности об использовании драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них и изделий, их содержащих. Они распространяются на все юридические лица

       Статьей 19.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за  нарушение установленных правил извлечения, производства, использования, обращения (торговли, перевозки, пересылки, залоговых операций, сделок, совершаемых банками с физическими и юридическими лицами), получения, учета и хранения драгоценных металлов, жемчуга, драгоценных камней или изделий, их содержащих, а равно правил сбора и сдачи в государственный фонд лома и отходов таких металлов, камней или изделий.

В ходе проверки юридического лица ГБУ РД «РКБ» были выявлены нарушения Правил учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, а также ведения соответствующей отчетности, утвержденных постановлением Правительства РФ №731 от 28.09.200г, и Инструкции о порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчётности при их производстве, использовании и обращении, утвержденной приказом Министерства финансов РФ <№231н от 09.12.2016г., а именно:

- предприятие не ведет внутреннюю инструкцию, утвержденную <АДРЕС>, по учету и хранению драгоценных металлов в составе материальных средств, оборудования, рентгенологических материалов, а также сбору лома и отходов драгоценных металлов;

- отсутствуют сведенья о массе драгоценных металлов, содержащихся в экспонированной рентгенпленке;

- не установлен порядок обработки (переработки) лома и отходов драгоценных металлов предприятием переработчиком и  оплаты за проведения работы и услуги договором №021 от 22.12.2016 года;

- в проверяемом периоде не ведется учет драгоценных металлов в составе медицинского оборудования;

- в акте списания отсутствуют сведенья о содержании драгоценных металлов;

- при  списании вышеуказанного оборудования, не были приняты меры по изъятию из него деталей, содержащих драгоценные металлы и их сплавы, самостоятельно или  с привлечением организаций, осуществляющих деятельность по обработке (переработке)  лома и отходов драгоценных металлов, классифицируют вторичное сырье по видам и определяют нормативы извлечения драгоценных металлов при обработке (переработке) по этим видам;

- проводит инвентаризацию один раз в год в нарушении п.28 инструкции;

- не проведена инвентаризация драгоценных металлов;

- в форм федерального государственного статистического наблюдения указаны неверно сведенья, а именно не корректно отражено содержание драгоценных металлов в ренген- пленках, а так же не учтено содержание драгоценных металлов в основных средствах;

- не оснащены весовым хозяйством места хранения отходов, образовавшихся от экспонированной рентгенологической пленки;

В проверяемом периоде с 01.01.2015г. по 17.04.2017г. за финансово-хозяйственную деятельность в ГБУ РД «РКБ» является главный врач Магомедов И.У. (приказ МЗ РД от 09.08.2012г. за №181-К-лс).

          Вина Магомедов И.У. в указанном административном правонарушении подтверждается признательными объяснениями представителя в суде, протоколом об административном правонарушении от 02-12-ДМ/039 от 28.04.2017г., распоряжением от 11.04.2017г<ДАТА>, актом проверки №02-05/ДМ/020 от 28.04.2017г, светокопией сведений о юриди18.04.2016г.; №ческом лице, светокопией выписки из приказа, справками о движении рентгенологической пленки, сличительной ведомостью, пояснительной запиской, светокопиями контрактов за №2016.85729 от 2016.56062 от 18.11.2016г.; №ЗК-211 от 15.08.2016г.; №ЗК-207 от 11.08.2016г.; №021 от 22.12.2016г., накладной от 06.02.2017г<ДАТА>, справкой о списании оборудования, актом о списании, светокопиями инвентаризационной описи, сведениями об остатках, поступлении и расходах драг. металлов    и другими материалами дела.

 Действия Магомедова И.У., выразившиеся в нарушении установленных правил извлечения, производства, использования, обращения (торговли, перевозки, пересылки, залоговых операций, сделок, совершаемых банками с физическими и юридическими лицами), получения, учета и хранения драгоценных металлов, жемчуга, драгоценных камней или изделий, их содержащих, а равно правил сбора и сдачи в государственный фонд лома и отходов таких металлов, камней или изделий, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

          Следовательно, квалификация действий Магомедова И.У., по  ст.19. 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществлена правильно.

          Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет считать установленной вину Магомедова И.У., в в нарушении установленных правил извлечения, производства, использования, обращения (торговли, перевозки, пересылки, залоговых операций, сделок, совершаемых банками с физическими и юридическими лицами), получения, учета и хранения драгоценных металлов, жемчуга, драгоценных камней или изделий, их содержащих, а равно правил сбора и сдачи в государственный фонд лома и отходов таких металлов, камней или изделий, и квалифицировать его действия в соответствии со  ст.19.14 КоАП РФ.

           Дело об административном правонарушении возбуждено на основании КоАП РФ, собранные по делу доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

  Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано, а потому данный протокол признан в качестве допустимого доказательства по делу.

         Доводы  представителя Магомедова И.У. по доверенности <АДРЕС>., не нашли своего подтверждения и не могут служить основанием для освобождения его от административной ответственности, а являются желанием избежать справедливого административного наказания.

 Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, в качестве которого признает признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренное санкцией ст.19.14 КоАП РФ 

     На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ,

                                  ПОСТАНОВИЛ:

        Признать Магомедова Магомеда Уцумиевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.14  КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде  штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

        Сумму штрафа внести: КБК 09211690040117000140; ИНН 7730064419; КПП 057131001; УФК по РД (Прикаспийская государственная инспекция пробирного надзора) л/с 04031260420; Отделение НБ РД г.Махачкала, БИК 0482092001; р/сч 40101810600000010021;

В случае неуплаты суммы штрафа в установленные законом сроки, материалы направляются судебному приставу исполнителю, для принудительного исполнения и решения вопроса о привлечении вас к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.      

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд Советского района г.Махачкалы через мирового судью в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья с/у №15                                                                               Нурбалаев Р.Н. 

Постановление вступило в законную силу «    »________2017г.                       

Срок предъявления к исполнению: 2 (два) года.     

Копия верна:                                                                                                   Нурбалаев Р.Н.