Решение по делу № 5-245/2017 от 13.09.2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении и других

материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол

13 сентября 2017 года                                                                               г. Аркадак

Мировой судья судебного участка № 2 Аркадакского района Саратовской области Борщевич Р.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Аркадакского района Саратовской области при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, возбужденного по признакам ч. 1 ст. 20.25  КоАП РФ  в отношении Злобиной С.В.,

установил:

<ДАТА2> в адрес мирового судьи судебного участка № 1 Аркадакского района Саратовской области из управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Злобиной С.В.

Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом в виде наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Как следует из положений п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 № 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» обратить внимание судей на то, что дела об административных правонарушениях подлежат рассмотрению в двухмесячный срок со дня получения судьей, полномочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела, за исключением дел, для которых частями 3 - 5 статьи 29.6 КоАП РФ предусмотрены сокращенные сроки их рассмотрения.

Исходя из статьи 29.6 КоАП РФ при наличии названных в части 2 этой статьи оснований возможно продление двухмесячного срока рассмотрения дел об административных правонарушениях; продление сокращенных сроков рассмотрения дел недопустимо (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 № 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях".

Кроме того, мировой судья принимает во внимание положения, содержащиеся в вопросе 4 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016) если судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста (в том числе и в случае, когда санкция статьи (части статьи) КоАП РФ не устанавливает альтернативного административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества) и лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, со стадии подготовки к рассмотрению дела.

Лицо, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении, вместе с материалом доставлен не был, что препятствует мировому судье в случае принятия к производству указанного протокола исполнить требования закона, регламентирующие сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях.    

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении мировой судья допускает возможность назначения Злобиной С.В. административного наказания в виде административного ареста.

Кроме того, в материалах дела имеется ходатайство об обеспечении привода нарушителя в случае его неявки в суд.

Согласно ч. 1 ст. 27.15 КоАП РФ в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 29.4, пунктом 8 части 1 статьи 29.7 настоящего Кодекса, применяется привод физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля.

Привод осуществляется только на стадии рассмотрения дела и представляет собой принудительное препровождение физического лица к месту рассмотрения дела в целях обеспечения своевременного и правильного его рассмотрения.

Участники производства по делу, перечисленные в ст. ст. 25.1 - 25.4 КоАП РФ, могут самостоятельно распоряжаться своим правом на участие в рассмотрении дела. Однако судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным участие в рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу, законного представителя физического лица и законного представителя юридического лица. В этом случае у перечисленных лиц появляется обязанность явиться на рассмотрение дела.

Привод осуществляется в случае, если рассмотрение дела об административном правонарушении отложено в связи с неявкой без уважительной причины физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля. Об осуществлении привода судьей, органом, должностным лицом выносится определение, которое должно отвечать требованиям ст. 29.12 КоАП РФ.

Назначением привода как меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении является обеспечение участия лица, уклоняющегося от явки на рассмотрение дела судьей, органом, должностным лицом.

Злобина С.В. о времени и месте судебного заседания надлежащим образом не извещена, в связи с чем у суда отсутствуют основания считать её уклоняющейся от явки на рассмотрение дела.

На основании изложенного мировой судья пришел к выводу о том, что отсутствуют законные основания для осуществления привода Злобиной С.В.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу,  которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Изучив при подготовке к рассмотрению прокол об административном правонарушении и другие материалы дела, мировой судья пришел к выводу о том, что данный административный материал не может быть принят к производству мирового судьи.

Учитывая изложенные обстоятельства, мировой судья считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, его составивший, ввиду неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ мировой судья,

определил:

в удовлетворении ходатайства об обеспечении привода лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случае его неявки в суд - отказать.

Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Злобиной С.В. возвратить в управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области ввиду неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Определение может быть обжаловано и (или) опротестовано прокурором в Аркадакский районный суд Саратовской области непосредственно или  через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Мировой судья                                                                                         Р.А. Борщевич