Решение по делу № null от 03.02.2011

Дело ...

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Вдовиченко С.В.,

при секретаре судебного заседания Платоновой В.Ю.,

с участием истца Фроловой В.В.,

ответчика Алексеевой Е.В.,

третьих лиц Алексеева Д.А., Алексеева Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте Республики Коми ... гражданское дело по иску Фролова В.В. в интересах несовершеннолетнего Фролов М.В. к Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, администрации Муниципального образования городского округа «Воркута», Алексеева Е.В. о признании членом семьи для включения в состав семьи на получение государственного жилищного сертификата,

установил:

истец Фролова В.В. действующая в интересах несовершеннолетнего Фролов М.В. , обратилась в суд с иском к Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, администрации Муниципального образования городского округа «Воркута», Алексеева Е.В. о признании членом семьи для включения в состав семьи на получение государственного жилищного сертификата.

В обоснование иска указала, что она и несовершеннолетний Фролов М.В. 2001г.р. вместе с Алексеева Е.В. , Алексеев Д.А. , Алексеев Д.А. проживают в жилом помещении по адресу ... ..., собственником которого является Алексеева Е.В. , которая получила уведомление из администрации МО ГО «Воркута» о включении ее в сводный список получателей сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством на 2011 год по Республике Коми.». Для получения сертификата следует в срочном порядке в администрацию МО ГО «Воркута» представить ряд документов, в числе которых должны быть документы, подтверждающие признание членами семьи лица, получающего сертификат. В данном случае Фролов М.В. должен быть признан членом семьи Алексеева Е.В. , поскольку он зарегистрирован в данном жилом помещении, проживают совместно, они ведут общее хозяйство. С отцом ребенка Фролов В.М. она не проживает с 2004 года, у него другая семья, в которой у него есть еще ребенок. В 2004 году она вынуждена была уехать вместе с сыном в ... к своей матери Алексеева Е.В. , так как Фролов В.М. их выгнал. Однако до сих пор не дал согласие на развод. С 2004 года сын посещал в ... детский сад, а сейчас учится в школе.

Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства ... представило отзыв на исковое заявление, в котором указано, что на учёте на переселение с использованием средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию Федерального Закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в администрациями МО ГО «Воркута» состоит Алексеева Е.В. В адрес Минархстроя РК администрацией МО ГО «Воркута» копия учетного дела Алексеева Е.В. не представлялась, в связи с чем, министерство не может сделать вывод о подтверждении ее права на социальную выплату (сертификат). В общереспубликанских граждан списках граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, сформированных по состоянию на ... и на ..., ... Алексеева Е.В. включена по категории «пенсионеры», с датой постановки на учет ..., составом семьи 4 человека (Алексеева Е.В. , ***, Алексеев Д.А. , Алексеев Д.А. ). При подаче заявления на выдачу сертификата выпуска 2011 года Алексеева Е.В. указала состав семьи 4 человека. Согласно поквартирной карточки по адресу ...-А, ..., Фролова В.В. и Фролов М.В. зарегистрированы по указанному адресу с ... Родился Фролов М.В. в .... Также в ... зарегистрирован брак его родителей Фролова В.В. и Фролов В.М. Истицей не представлены документы об отсутствии в её собственности и собственности её сына Фролов М.В. жилых помещений в .... Не представлены документы о месте регистрации ее и Фролов М.В. до ... Считают, что Фролова В.В. и Фролов М.В. не доказано право на получение социальной выплаты в составе семьи Алексеева Е.В.

Истец Фролова В.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования о признании членом семьи Алексеева Е.В. , которая приходится ей матерью, её сыну бабушкой. С 2004 года, после окончания обучения в ... вернулась в Воркуту, устроилась на работу, стала постоянно с сыном проживать с матерью и братьями по адресу Б-Шерстнева 4-а, .... Имела в Воркуте временную регистрацию, поскольку ребенок имеет заболевания глаз, приходилось выезжать на лечение и обследование в .... При наличии регистрации в ..., предоставляли необходимое лечение. С мужем официально не разведены, но брачные отношения прекращены с 2004 года, у него другая семья, проживает в .... Жилья за пределами ... и у сына нет.

Ответчик Алексеева Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала. Суду пояснила, что истец её дочь, несовершеннолетний внук. Дочь была зарегистрирована     и проживала с ней, временно снималась с регистрации в связи с обучением. Когда окончила обучения, вернулась в Воркуту, стала проживать с ними постоянно, никуда не выезжала. Считает её и внука членами семьи, поскольку вселены они с её согласия, проживают одной семьей, ведут общее хозяйство, общий бюджет, дочь занимается по хозяйству, помогает ей.

Третьи лица Алексеев Д.А. , Алексеев Д.А. в судебном заседании исковые требования истца поддержали, пояснили, что истец их родная сестра, которая вселена вновь после обучения вместе с сыном с их согласия, проживает постоянно, ведет с ними и их матерью общее хозяйство.

Третье лицо Фролов В.М. , надлежаще извещенный о дате и времени рассмотрения дела в судебном заседании участия не принимал.

Минархстрой ..., администрация МО ГО «Воркута», извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своих представителей не направили. Минархстрой РК просило рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав пояснение лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Алексеева Е.В. является инвалидом второй группы, по общему заболеванию, что подтверждается справкой с МСЭ-2007 ..., включена в сводный список граждан-получателей сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению категорий граждан, установленных федеральным законодательством на 2011 год по Республике Коми».

Для получения сертификата ей необходимо представить в администрацию МО ГО «Воркута» пакет документов, в том числе документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи.

Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 г. №675 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 - 2010 годы, в состав которой входит подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». В рамках реализации вышеуказанной подпрограммы осуществляется обеспечение жилыми помещениями граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В соответствии со ст.1,5 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» № 125-ФЗ от 25.10.2002г., установлено, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Право на получение жилищных субсидий имеют также инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее 15 календарных лет.

Для граждан, выезжающих из городов, поселков, с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и по согласованию с Правительством Российской Федерации, стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и время прибытия в указанные районы и местности не учитываются.

В соответствии с п. 17 п.п. «а» Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы жилище на 2002-2010 года», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их в судебном порядке членами его семьи - для граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил, и граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.10.2007 N 681).

В силу п.44 Правил для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет следующие документы: а) заявление (рапорт) по форме согласно приложению N 5;

б) документы, удостоверяющие личность гражданина - участника подпрограммы и членов его семьи; в) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета; г) документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи; д) документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи;

е) копия документа, подтверждающего право на получение дополнительной площади жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации); ж) обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения по форме согласно приложению N 6 (в 2 экземплярах), за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания;

з) справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы (службы) - для не имеющих жилых помещений для постоянного проживания граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 5 настоящих Правил.

Судом установлено, что Алексеева Е.В. зарегистрирована и проживает по адресу по адресу ...-А ... ... по настоящее время.

Собственниками жилого помещения с ... являются Алексеева Е.В. , Алексеев Д.А. , Алексеев Д.А. по 1/3 доли на основании свидетельств о государственной регистрации права.

Из поквартирной карточки по адресу ...-А ... также зарегистрированы собственники - Алексеев Д.А. , 1990г.р.(сын), Алексеев Д.А. (сын), 1988г.р. с ... по настоящее время; Фролова В.В. , 1973г.р.(дочь) была зарегистрирована с ... по ..., с ... по настоящее время зарегистрированы Фролова В.В. и в качеству внука Фролов М.В. , ...г.р. Был зарегистрирован в период с ... по ... муж ***

Из представленных свидетельств о рождений, свидетельства о заключении брака установлено, что истец Фролова В.В. приходится ответчику Алексеева Е.В. дочерью, несовершеннолетний Фролов М.В. Михаил, 2001г.р. приходится внуком.

По настоящее время Фролова В.В. состоит в браке с Фролов В.М. , который является отцом несовершеннолетнему Фролов М.В. , 2001г.р.

Из пояснений истца, ответчика ***, явившихся третьих лиц следует, что Фролова В.В. с 2004 года постоянно фактически проживает по адресу ..., ...

В заявлении, заверенном нотариусом третье лицо Фролов В.М. указал, что его сын ФИО7, ...г.р. с августа 2004 года проживает в ... в семье Алексеева Е.В. , являющейся его бабушкой. Там же сын зарегистрирован.

В соответствии со ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Местом жительства в соответствии со ст. 2 Закона РФ № 5242-1 «О праве граждан РФ на свобод передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» определяется жилой дом, квартира, служебное помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонд, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма(поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Факт постоянного проживания истца и её несовершеннолетнего сына в городе Воркуте с 2004 года по настоящее время совместно с Алексеева Е.В. и её членами семьи нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Из пояснений Фролова В.В. и отметкой в паспорте истца следует, что Фролова В.В. была зарегистрирована в период с ... по ... в ....

Из справки от ... ..., выданной ГОУВПО «№Пермская государственная медицинская академия им.академика *** Росздрава следует, что Фролова В.В. обучалась в клинической ординатуре на базе кафедры госпитальной хирургии по специальности хирургия с ...по ...

По сведениям УФМС по ... установлено, что Фролова В.В. была зарегистрирована по месту пребывания по адресу ... ... ... по ...; по адресу ... - общежитие на срок с ... по ...; с (свидетельство ..., 1524 о регистрации по месту пребывания от ... и от ...). Имеется сведения о регистрации несовершеннолетнего Фролов М.В. Михаила, 2001 г. по адресу ..., ... ... (свидетельство ... от ...).

В справке от ... ... указано, что Фролов М.В. Михаил, ...г.р. посещал МДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №54 «Радуга» ... с ... по ...

В справке от ... ... указано, что Фролов М.В. Михаил, 2001 г.р. обучался в МОУ «Начальная школа-детский сад компенсирующего вида ...» ... с ... по ...

В справке от ... б/н указано, что Фролов М.В. Михаил, 2001г.р. обучался в МУ «СОШ ... с УИОП» ... с ... (1 класс), выбыл ... из 3 класса.

В справке от ... ... указано, что Фролов М.В. Михаил учился в третьем классе МОУ «Прогимназия» ... ... 2009-2010г. учебный год с ...по ...

Из трудовой книжки Фролова В.В. установлено, что Фролова В.В. с ... по ... обучалась и закончила Пермскую государственную медицинскую академию, присвоена квалификация врач. С ... трудоустроена в Городскую поликлинику ... на должность врача-хирурга травмо-хиругрического отделения. С ... переведена на должность заведующего травмо-хирургического отделения, работает по настоящее время.

Опрошенная в качестве свидетеля ФИО9 суду показала, что семью *** и её дочь Фролов М.В. знает давно. С Фроловой работает вместе в городской больнице ..., видятся часто, бывает у них дома в гостях раза 2-3 в неделю. Дети дружат. Истец с сыном Михаилом проживает у матери *** по адресу ..., ... как приехала после учебы в 2004 году и устроилась на работу. Не знает, чтобы истец проживала где-нибудь по другому адресу. Истец с сыном проживает с матерью и братьями одной семьей, у них общее хозяйство, вместе питаются, заботятся друг о друге. При ней постоянно на работу истцу звонит мама, переживает за нее. Знает, что у ребенка есть проблемы со зрением.

Оснований не доверять показаниям опрошенного свидетеля у суда не имеется, свидетель предупреждена об уголовной ответственности за заведомо ложные показания.

Анализ представленных суду доказательств позволяет прийти к выводу, что несовершеннолетний Фролов М.В. , ... г.р., является членом семьи Алексеева Е.В. , поскольку судом установлено, что его мать - законный представитель Фролова В.В. с 2004 года буду вселенной с согласия собственников, преимущественно постоянно проживает по месту жительства Алексеева Е.В. , ведет с ней и её членами семьи общее хозяйство, заботятся друг о друге как члены одной семьи.

Доводы Минархстрой РК о том, что суд должен проверять наличие права у ответчика *** и членов её семьи на получение жилищного сертификата, суд не может принять в рамках данного производства по заявленным исковым требованиям, поскольку это не является предметом данного спора. Признание членом семьи *** еще не является установленным фактом права *** и членов её семьи для получения государственного сертификата, поскольку оно подлежит проверке и установлению на общих условиях и в порядке, установленном действующим законодательством.

При установленных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

признать Фролов М.В. , ... года рождения членом семьи Алексеева Е.В. , ... года рождения, для включения в состав семьи на получение государственного жилищного сертификата.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение десяти дней после дня изготовления мотивированного решения, которое будет изготовлено ....

Председательствующий судья                                                          С.В. Вдовиченко