Решение по делу № 3-297/2016 от 30.08.2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. <АДРЕС>                                                   <ДАТА1>

      Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района  РД Алиева Т.А.,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Муниципального казенного образовательного учреждения «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>  ОГРН:1020501589338, привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1   КоАП РФ,

                                                   У С Т А Н О В И Л:

В отношении МКОУ «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» составлен протокол об административном правонарушении от <ДАТА2>, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в срок законного предписания <НОМЕР>  от <ДАТА3>, выданного Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РД в Сулейман-Стальском районе об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

      Представитель МКОУ «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» - директор <ФИО1> в суде вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признала и показала, что протокол об административном правонарушении составлен незаконно, так как указанные в предписании нарушения санитарного законодательства связаны с  финансами, а финансированием образовательных учреждений  в части приведения помещений и территорий в соответствие с требованиями СанПин является обязательством муниципальных органов власти, т.е.  учредителя школы - Управления образования администрации муниципального района «Сулейман - Стальский район». После  составления предписания она обратилась  в письменной форме  в адрес главы муниципального образования и на имя начальника Сулейман-Стальского районного управления образования с просьбой выделить денежные средства для производства текущего ремонта школы. Однако из-за отсутствия надлежащего финансирования денежные средства  школе не были выделены.  Поэтому, она просит прекратить производство по делу по основаниям, что у МКОУ «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» нет материальных средств для соблюдения норм санитарного законодательства.

   Выслушав объяснения директора МКОУ  «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа», проанализировав представленные материалы дела об административном правонарушении, а именно: протокол <НОМЕР> от <ДАТА4> об административном правонарушении, предписание <НОМЕР> от <ДАТА3>, акт проверки <НОМЕР> вн от <ДАТА2>, распоряжение <НОМЕР> вн  от <ДАТА5> о проведении внеплановой выездной проверки, суд приходит к следующему:

    Как усматривается из материалов административного дела, с 09 ч.00 мин. до 11 ч.00 мин. <ДАТА2> и с 10 ч.00 мин. по 11 ч. 00 мин. <ДАТА2>, в ходе проведения контрольных мероприятий в отношении МКОУ «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» выявлены нарушения санитарного законодательства. С целью устранения выявленных нарушений МКОУ «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» выдано предписание и предложено устранить 53 пункта  нарушения, таких как: провести капитальный ремонт в школе, провести косметический ремонт в основных и вспомогательных помещениях школы, обеспечить ограждение территории спортивной площадки, и т.д. <ДАТА5> вынесено распоряжение начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в Сулейман-Стальском районе о проведении внеплановой выездной проверки в отношении МКОУ «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа»  сроком на  2  рабочих дней. <ДАТА2> составлен акт проверки, из которого усматривается, что из  53 пунктов  предписания МКОУ «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» большая часть  не выполнена. Согласно ч 2. ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

     В силу ч.1 ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
     В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;  иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

    Согласно уставу  МКОУ «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа»   находится в ведомственном подчинении администрации МР «<АДРЕС> район»,  которое выступает его учредителем.

    Директор МКОУ «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» <ФИО1> в суде дала  показания, согласно которым она неоднократно обращалась   в Управление финансов и экономики МР «<АДРЕС> район» и отдел образования МР «<АДРЕС> район»   с просьбами о выделении денежных средств  для выполнения, предписания, о чем представила в суд письмо. Однако финансовых средств на приведения помещений и территорий в соответствие с требованиями СанПин не выделено.

     Таким образом, в суде установлено, что из-за отсутствия  финансовой возможности, предписание МКОУ «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа», не выполнено.

      Производство по делу об административном  правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица МБОУ «<АДРЕС>  средняя общеобразовательная школа», в соответствии с п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению из-за отсутствия в его действиях состава административного правонарушения. 

          На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.ст. 29.9 ч.2, 29.10 , 29.11.  КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

            Производство по делу об административном   правонарушении в отношении юридического лица  Муниципального казенного образовательного учреждения «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» предусмотренного ч.1  ст.  19.5 КоАП РФ - прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

 Постановление  может быть обжаловано в <АДРЕС> райсуд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Мировой  судья                                                                                       Т.А.Алиева