Решение по делу № А15-808/2011 от 17.05.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

367009 г.Махачкала, ул.Керимова,7

http://mahachkala.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

17 мая 2011 года                                 Дело № А15-808/2011                             г. Махачкала

Резолютивная часть решения вынесена 16 мая 2011 г.

Решение изготовлено в полном объеме 17 мая 2011 г.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Абдуллаева К.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рамалдановым Ш.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению первого заместителя прокурора города Махачкалы о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя  Салихова Арсена Валерьевича по статье 14.37 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании

от заявителя: не явился, извещен,

заинтересованного лица: не явился, извещено,

УСТАНОВИЛ:

первый заместитель прокурора города Махачкалы (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Салихова Арсена Валерьевича (далее- предприниматель Салихов А.В.) к административной ответственности по  статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель прокуратуры города Махачкалы в судебное заседание не явился.

Предприниматель Салихов А.В. отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился, а поэтому в соответствии с ч.3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствии представителей заявителя и заинтересованного лица по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы дела, суд считает  заявление первого заместителя прокурора города Махачкалы о привлечении индивидуального предпринимателя Салихова А.В. к административной ответственности по   статье 14.37  КоАП РФ подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что помощником прокурора города Махачкалы    18 апреля 2011 года проведена проверка исполнения требований законодательства о рекламе в части установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории  г.Махачкалы.

В ходе проверки установлено, что Салихов А.В., зарегистрированный 11 сентября 2002 года  Инспекцией МНС России   по Кировскому району г.Махачкалы Республики Дагестан в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304056032200072, установил рекламную конструкцию на заборе прокуратуры города Махачкалы по ул. Ярагского, 61, без  на то разрешения.

Факт  установки рекламной конструкции предпринимателем Салиховым А.В. без разрешения подтверждается материалами прокурорской проверки, справкой Управления по делам наружной рекламы, информации и оформлению Администрации города Махачкалы от 08.04.2011 за №22 и не отрицается им самим.  

В своем  объяснении  предприниматель Салихов А.В. от 18.04.2011 пояснил, что своими средствами изготовил рекламную конструкцию и установил его на заборе здания прокуратуры по адресу ул. Ярагского, 61.  Разрешение на установку рекламной конструкции  не имеет, она им будет демонтирована в ближайшее время.

Согласно статье 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 №2 О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «при возбуждении производства по делам о привлечении к административной ответственности судам необходимо учитывать положения пункта 2 статьи 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предоставляющие прокурору и его заместителю право возбуждать производство об административном правонарушении, а также положения статей 28.4 и 28.8 КоАП РФ, определяющие полномочия прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях и направлению материалов в суды, уполномоченные рассматривать соответствующие дела. При этом следует иметь в виду, что в силу упомянутых норм такими правами и полномочиями обладают прокуроры (заместители прокуроров) городов и районов, а также вышестоящие прокуроры».

По результатам проверки помощником прокурора г.Махачкалы составлена справка от 18.04.2011 и первым заместителем прокурора города Махачкалы 18.04.2011 вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении  предпринимателя  Салихова А.В. о совершении им административного правонарушения по   статье 14.37 КоАП РФ.

На основании ст. 23.1 КоАП РФ первый заместитель прокурора города Махачкалы обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении предпринимателя Салихова А.В. к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ, так как судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных этой статьей.

Статьей 14.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установку рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.06 № 38-ФЗ "О рекламе"  (далее-Закона о рекламе) распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В силу части 5 ст. 19 Закона о рекламе  установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

У предпринимателя Салихова А.В. договор с прокуратурой Республики Дагестан или прокуратурой гор. Махачкалы, или же с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом не имеется на установку рекламной конструкции на заборе, которым огорожено здание прокуратуры города Махачкалы.

Частью 9 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Как видно из справки Управления по делам наружной рекламы, информации и оформлению Администрации города Махачкалы от 08.04.2011 за №22 предпринимателю Салихову А.В. разрешение на размещение наружной рекламы не выдавалось.

С постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 18.04.11 предприниматель Салихов А.В. ознакомлен, ему разъяснены его права и вручена копия постановления, о чем имеется подпись в постановлении, даны объяснения по существу допущенного им правонарушения.

Из представленных заявителем материалов дела, а именно: справки помощника прокурора города Махачкалы от 18.04.2011, постановления первого заместителя прокурора гор. Махачкалы о возбуждении производства об административном правонарушении от 18.04.2011, объяснений предпринимателя Салихова А.В., справки управления по делам наружной рекламы, информации и оформления администрации города Махачкалы подтверждается, что предприниматель Салихов А.В.  установил рекламную конструкцию по ул. Ярагского, 61 без на то разращения.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о совершении предпринимателем Салиховым А.В. административного правонарушения, предусмотренного   статьей 14.37 КоАП РФ, то есть разместил рекламную конструкцию без разрешительных документов, в связи с чем суд считает необходимым удовлетворить требование заявителя о привлечении предпринимателя Салихова Арсена Валерьевича  к административной ответственности и наложить на него штраф в минимальном  размере 3000 руб., учитывая, что он совершил административное правонарушение впервые.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя Салихова Арсена Валерьевича, 31.07.1976 года рождения, уроженца города Махачкалы, проживающего по адресу: город Махачкала, пр.Акушинского, 96-ж, кв. 156,  зарегистрированного за ОГРН304056032200072 в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН 056011173872, к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного  штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа:

получатель – УФК по РД (Прокуратура Республики Дагестан, л/счет 04031428160); ИНН 0562040805; КПП 0572001001; расчетный счет 40101810600000010021; БИК 048209001; ГРКЦ НБ Республики Дагестан; Код 41511690010010000140.

Решение суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в 10 - дневный срок со дня его принятия.

Судья                                                                                                                     К.И. Абдуллаев