Решение по делу № 5-965/2019 от 26.12.2019

Дело № 5-965/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«26» декабря 2019 года                                                        рп. Некрасовское Ярославская область

Мировой судья судебного участка № 1 Некрасовского судебного района Ярославской области Чапнина И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - 

Зверева Вячеслава Валентиновича, <ДАТА2> рождения,  уроженца д. Домниково <АДРЕС> района <АДРЕС> области, генерального директора акционерного общества «<АДРЕС> (юридический адрес: 152262, <АДРЕС> область <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 9), зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется,

по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Зверев Вячеслав Валентинович, являясь генеральным директором акционерного общества «<АДРЕС>, юридический адрес: 152262, <АДРЕС> область <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 9, осуществляющего пользование недрами из скважины в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области без лицензии, не выполнил в срок - до <ДАТА3> предписание старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Будниковой Т.С. об устранении выявленных нарушений обязательных требований <НОМЕР>/76 от <ДАТА4>, а именно, не обеспечил пользование недрами из скважины на основании лицензии на право пользование недрами, чем нарушил требования ст. ст. 11, 23 Закона Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «О недрах».

Таким образом, <ДАТА6> генеральный директор АО «<АДРЕС> Зверев В.В. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Верхне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в суд своего представителя не направило, извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебное заседание Зверев В.В. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела заказным письмом с уведомлением, вернувшимся в суд, в связи с истечением срока хранения, что расценивается судом как надлежащее извещение.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в порядке, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, установлена и доказана при рассмотрении дела.

Нарушений требований Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» судом не установлено.

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Согласно п. 1 ст. 23 вышеуказанного Закона РФ основными требованиями по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

Статьей 25 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлена ответственность юридических лиц, их руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, их уполномоченных представителей, допустивших нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующих проведению проверок, уклоняющихся от проведения проверок и (или) не исполняющих в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, в том числе в области охраны окружающей среды, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела установлено, АО «<АДРЕС> осуществляет пользование недрами из скважины, расположенной в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, без лицензии на право пользования недрами. 

<ДАТА4> по итогам проведения внеплановой документарной проверки старшим государственным инспектором Будниковой Т.С. было выдано АО «<АДРЕС> предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований <НОМЕР>/76, согласно которому юридическому лицу необходимо в срок до <ДАТА3> обеспечить пользование недрами из вышеуказанной скважины на основании лицензии на право пользование недрами.  Данное предписание получено представителем АО «<АДРЕС> <ДАТА8>, что документально подтверждено.

Предписание вынесено должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный контроль (надзор) в области охраны окружающей среды. Указанное предписание в установленном законом порядке должностным лицом не обжаловалось.

В порядке осуществления контроля за выполнением вышеуказанного предписания,  установлен факт его невыполнения, что зафиксировано в акте проверки <НОМЕР>/76 от <ДАТА9>

Зверев В.В. назначен на должность генерального директора АО «<АДРЕС> на основании решения общего собрания акционеров от <ДАТА10>

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Представленные доказательства в совокупности подтверждают факт ненадлежащего исполнения Зверевым В.В. своих служебных обязанностей.

Вина генерального директора АО «<АДРЕС> Зверева В.В. в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>/76 от <ДАТА11> года; предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований <НОМЕР>/76 от <ДАТА4>; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от <ДАТА13> <НОМЕР>; актом внеплановой документарной проверки юридического лица <НОМЕР>/76 от <ДАТА4>; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от <ДАТА14> <НОМЕР> актом внеплановой документарной проверки юридического лица <НОМЕР>/76 от <ДАТА15>; письмом генерального директора АО «<АДРЕС> от <ДАТА16> года; выпиской из ЕГРЮЛ.

Представленные в материалы дела доказательства в своей совокупности являются  допустимыми, достоверными и достаточными для установления наличия события административного правонарушения и виновности должностного лица, привлекаемого к административной ответственности.

В ходе рассмотрения дела установлена законность выданного АО «<АДРЕС> предписания об устранении выявленных нарушений, требования которого являются обязательными для исполнения.  Срок для исполнения предписания суд находит достаточным.  Доказательств принятия должностным лицом исчерпывающих мер для выполнения предписания в установленный в нем срок или отсутствия объективной и реальной возможности для его выполнения - суду не представлено.

Бездействие генерального директора АО «<АДРЕС> Зверева В.В. правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.  

Доводы генерального директора Зверева В.В., изложенные в ответе на запрос о предоставлении сведений, судом отклоняются, как необоснованные и не являющиеся основанием для освобождения от административной ответственности.

Из материалов дела суд не усматривает обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного должностным лицом административного правонарушения.

Исследованные в судебном заседании материалы дела свидетельствуют о том, что протокол об административном правонарушении составлен полномочным должностным лицом. Нарушений требований закона при привлечении должностного лица к административной ответственности - не допущено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного должностным  лицом административного правонарушения, относящегося к правонарушениям в области порядка управления; личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 3.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать должностное лицо - Зверева Вячеслава Валентиновича, генерального директора АО «<АДРЕС>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит добровольной уплате в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по <АДРЕС> области (для Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, расчетный счет 40101810700000010010 в Отделении Ярославль, КБК 04811690040046000140, ОКТМО 78701000.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок № 1 Некрасовского судебного района Ярославской области, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Некрасовский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой  судья                                    (подпись)                                      И.Е. Чапнина

Копия верна 

Мировой судья                                             И.Е. Чапнина