Решение по делу № 5-161/2017 от 21.06.2017

П О С Т А Н О В Л  Е Н И Е

о назначении административного наказания

г.Усолье-Сибирское                                                                                        <ДАТА1>                                                                                                 

                                                                                                          ул.Б.Хмельницкого, 8, каб.6

Мировой судья по 98 судебному участку г.Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области Ильина <ФИО1>, с участием законного представителя <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР>, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Большееланская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <АДРЕС>,  ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,

У С Т А Н О В И Л :

          Юридическое лицо - МБОУ «Большееланская СОШ», <ДАТА2>, в нарушение ст. 11, ч.1 ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», пп. 3.1, 3.9, 4.25, 4.28, 4.29, 5.8, 12.3 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не выполнило в установленный срок, до <ДАТА4> законное предписание <НОМЕР> должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от <ДАТА5> должностного лица - главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора Иркутской области в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе <ФИО3>, а именно: по фактическому адресу: <АДРЕС>

-п. 26. В соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 восстановить и отремонтировать ограждение территории школы со стороны котельной; Мероприятие не выполнено;

-п.27. В соответствии с п. 3.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 предусмотреть наружное освещение территории школы.  Мероприятие выполнено частично, оборудовано дополнительное наружное освещение возле центрального входа в здание школы, на котельной, на гараже, на входе в пищеблок (зона загрузки), со стороны хоздвора. На момент проверки <ДАТА6> наружное освещение территории школы, представленное опорами, не восстановлено;

-п. 29. Для соблюдения требований п. 4.28, п. 4.29. и п. 12.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 привести внутреннюю отделку в соответствие с гигиеническими нормативами в следующих помещениях: Стены, в кабинете <НОМЕР> в углу, в кабинете химии (<НОМЕР>) под потолком устранить грибковое поражение стен; в кабинете технологии мальчиков под классной доской и возле раковины предусмотреть гладкую влагостойкую отделку стены; в библиотеке предусмотреть влагостойкую отделку стен; в книгохранилище, котельной привести отделку стен в удовлетворительное санитарное состояние (провести текущий ремонт); в книгохранилище возле дверных косяков предусмотреть гладкую влагостойкую отделку; в спортивном зале в раздевалках спортзала и инвентарной предусмотреть гладкую влагостойкую отделку стен и потолка; в рекреации перед обеденным залом, на пищеблоке в комнате хранения уборочного инвентаря на стене устранить грибковые поражения, предусмотреть гладкую влагостойкую отделку стен, на втором этаже в рекреации предусмотреть гладкую влагостойкую отделку вентиляционного короба, в подвальном помещении предусмотреть гладкую влагостойкую отделку стен без щелей, трещин, деформаций; -Полы предусмотреть без щелей, дефектов и механических повреждений в коридоре 2 этажа здания школы, в спортивном зале, в коридоре 1 этажа возле входных дверей и дверей правого и левого крыла (рекреация перед обеденным залом), возле входных дверей на 2 этаже, в подвальном помещении; -В целях качественного проведения влажной уборки и для соблюдения требований п. 12.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 на оконных блоках кабинетов, лаборантских, коридоров 2 этажа (кроме кабинетов биологии, химии, иностранного языка <НОМЕР>, русского языка)

предусмотреть гладкую влагостойкую отделку или заменить оконные блоки на новые (п.4.33 СанПиН 2.4.2.2821-10. Мероприятие выполнено частично: не выполнено в части приведения в соответствие гигиеническим требованиям отделки стен: в кабинете химии (№27) под потолком не устранено грибковое поражение стен; в библиотеке не предусмотрена влагостойкая отделка стен, отделка стен выполнена бумажными обоями; в книгохранилище, котельной не проведен текущий ремонт; в книгохранилище возле дверных косяков не предусмотрена гладкая влагостойкая отделка; на пищеблоке в комнате хранения уборочного инвентаря не устранены следы течи, что не позволяет качественно проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств и не соответствует п. 4.28 и п. 12.3. СанПиН 2.4.2.2821-10. В коридоре 2 этажа здания школы, в спортивном зале полысо щелями, дефектами и механическими повреждениями, что не позволяет провести качественную уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств и не соответствует п. 4.29 и п. 12.3 СанПиН 2.4.2.2821-10. Оконные блоки кабинетов, лаборантских, коридоров 2 этажа (кроме кабинетов биологии, химии, иностранного языка №18, русского языка) не имеют гладкую влагостойкую отделку, на оконных блоках краска местами стерта, отстает, в трещинах, что затрудняет проведение влажной уборки, и не позволяет выполнить требования п. 12.3. СанПиН 2.4.2.2821-10;

-п. 32. В соответствии с п. 5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 в кабинете химии предусмотреть ученические и демонстрационный стол с устойчивым к действию агрессивных химических веществ покрытием и защитными бортиками по наружному краю столов. Мероприятие не выполнено.

По фактическому адресу: <АДРЕС>:

-п. 60. В соответствии с п. 3.1 СанПин 2.4.2.2821-10 восстановить разрушенное ограждение территории со стороны хозяйственного двора, за надворными туалетами, возле центрального входа школы. Мероприятие выполнено частично. На момент проверки <ДАТА7> ограждение территории школы со стороны хозяйственного двора (огородов) не восстановлено протяженностью 15 метров;

-п. 62. В соответствии с п. 4.25 СанПиН 2.4.2821-10 предусмотреть туалет для персонала. Мероприятие не выполнено, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, т.е. невыполнение в установленный срок законного представления органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

При рассмотрении дела законный представитель юридического лица директор МБОУ «Большееланская СОШ» Серебров О.А., вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, признал в полном объеме, и показал, что предписание в большем объеме исполнено, оставшаяся часть предписания не выполнена в связи с необходимостью наибольших финансовых вложений.

Мировой судья, заслушав доводы законного представителя юридического лица Сереброва О.А., исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, приходит к выводу, что вина юридического лица - МБОУ «Большееланская СОШ», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, полностью доказана материалами дела.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8>, юридическое лицо - МБОУ «Большееланская СОШ», <ДАТА2>, в нарушение ст. 11, ч.1 ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», пп. 3.1, 3.9, 4.25, 4.28, 4.29, 5.8, 12.3 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не выполнило в установленный срок, до <ДАТА4> законное предписание <НОМЕР> должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от <ДАТА5> должностного лица - главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора Иркутской области в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе <ФИО3>, а именно: по фактическому адресу: <АДРЕС>

-п. 26. В соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 восстановить и отремонтировать ограждение территории школы со стороны котельной; Мероприятие не выполнено;

-п.27. В соответствии с п. 3.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 предусмотреть наружное освещение территории школы.  Мероприятие выполнено частично, оборудовано дополнительное наружное освещение возле центрального входа в здание школы, на котельной, на гараже, на входе в пищеблок (зона загрузки), со стороны хоздвора. На момент проверки <ДАТА6> наружное освещение территории школы, представленное опорами, не восстановлено;

-п. 29. Для соблюдения требований п. 4.28, п. 4.29. и п. 12.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 привести внутреннюю отделку в соответствие с гигиеническими нормативами в следующих помещениях: Стены, в кабинете №26 в углу, в кабинете химии (№27) под потолком устранить грибковое поражение стен; в кабинете технологии мальчиков под классной доской и возле раковины предусмотреть гладкую влагостойкую отделку стены; в библиотеке предусмотреть влагостойкую отделку стен; в книгохранилище, котельной привести отделку стен в удовлетворительное санитарное состояние (провести текущий ремонт); в книгохранилище возле дверных косяков предусмотреть гладкую влагостойкую отделку; в спортивном зале в раздевалках спортзала и инвентарной предусмотреть гладкую влагостойкую отделку стен и потолка; в рекреации перед обеденным залом, на пищеблоке в комнате хранения уборочного инвентаря на стене устранить грибковые поражения, предусмотреть гладкую влагостойкую отделку стен, на втором этаже в рекреации предусмотреть гладкую влагостойкую отделку вентиляционного короба, в подвальном помещении предусмотреть гладкую влагостойкую отделку стен без щелей, трещин, деформаций; -Полы предусмотреть без щелей, дефектов и механических повреждений в коридоре 2 этажа здания школы, в спортивном зале, в коридоре 1 этажа возле входных дверей и дверей правого и левого крыла (рекреация перед обеденным залом), возле входных дверей на 2 этаже, в подвальном помещении; -В целях качественного проведения влажной уборки и для соблюдения требований п. 12.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 на оконных блоках кабинетов, лаборантских, коридоров 2 этажа (кроме кабинетов биологии, химии, иностранного языка №18, русского языка)

предусмотреть гладкую влагостойкую отделку или заменить оконные блоки на новые (п.4.33 СанПиН 2.4.2.2821-10. Мероприятие выполнено частично: не выполнено в части приведения в соответствие гигиеническим требованиям отделки стен: в кабинете химии (№27) под потолком не устранено грибковое поражение стен; в библиотеке не предусмотрена влагостойкая отделка стен, отделка стен выполнена бумажными обоями; в книгохранилище, котельной не проведен текущий ремонт; в книгохранилище возле дверных косяков не предусмотрена гладкая влагостойкая отделка; на пищеблоке в комнате хранения уборочного инвентаря не устранены следы течи, что не позволяет качественно проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств и не соответствует п. 4.28 и п. 12.3. СанПиН 2.4.2.2821-10. В коридоре 2 этажа здания школы, в спортивном зале полысо щелями, дефектами и механическими повреждениями, что не позволяет провести качественную уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств и не соответствует п. 4.29 и п. 12.3 СанПиН 2.4.2.2821-10. Оконные блоки кабинетов, лаборантских, коридоров 2 этажа (кроме кабинетов биологии, химии, иностранного языка №18, русского языка) не имеют гладкую влагостойкую отделку, на оконных блоках краска местами стерта, отстает, в трещинах, что затрудняет проведение влажной уборки, и не позволяет выполнить требования п. 12.3. СанПиН 2.4.2.2821-10;

-п. 32. В соответствии с п. 5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 в кабинете химии предусмотреть ученические и демонстрационный стол с устойчивым к действию агрессивных химических веществ покрытием и защитными бортиками по наружному краю столов. Мероприятие не выполнено.

По фактическому адресу: <АДРЕС>:

-п. 60. В соответствии с п. 3.1 СанПин 2.4.2.2821-10 восстановить разрушенное ограждение территории со стороны хозяйственного двора, за надворными туалетами, возле центрального входа школы. Мероприятие выполнено частично. На момент проверки <ДАТА7> ограждение территории школы со стороны хозяйственного двора (огородов) не восстановлено протяженностью 15 метров;

-п. 62. В соответствии с п. 4.25 СанПиН 2.4.2821-10 предусмотреть туалет для персонала. Мероприятие не выполнено.

Предписанием <НОМЕР> должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от <ДАТА5> установлено, что при обследовании юридического лица МБОУ «Большееланская СОШ»  выявлены нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия человека, нарушения обязательных требований: ст. 11, ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиеническиетребования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требованияк организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и может явиться причиной загрязнения питьевой воды, СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», СН 2.2.4/2.1.8.568-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», которые необходимо было устранить в срок до <ДАТА4>. Указанное предписание является законным. Получено законным представителем <ДАТА5>.

Распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от <ДАТА12> <НОМЕР> установлено, что руководителю проверяющей группы главному специалисту-эксперту Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе <ФИО4> и ведущему специалисту-эксперту Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе <ФИО5> поручено провести проверку в отношении юридического лица МБОУ «Большееланская СОШ» в рамках проведения проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан  по выполнения требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, с целью исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА13>

Актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя <НОМЕР> от <ДАТА8> установлено, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА14> со сроком исполнения <ДАТА15> не исполнено в полном объеме. 

Письменные доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением закона и признаются судом относимыми и допустимыми. Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину юридического лица МБОУ «Большееланская СОШ» установленной и доказанной в полном объеме, а его действия квалифицирует по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного представления должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, совершенное юридическим лицом. 

Представленную директором МБОУ «Большееланская СОШ» Серебровым О.А. информацию по делу, мировой судья принимает во внимание, однако законное предписание <НОМЕР> должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от <ДАТА5> не было исполнено в установленные сроки, законным представителем юридического лица были предприняты не достаточные меры для его исполнения, в связи с чем, данные обстоятельства не могут повлечь освобождение юридического лица от административной ответственности.

Кроме того, недостаточное финансирование, равно как и факт обращения в адрес Председателя Комитета по образованию МР УРМО с просьбой о выделении денежных средств, сами по себе не свидетельствуют об отсутствии вины учреждения и не являются обстоятельствами, исключающими ответственность по делу об административном правонарушении.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом - МБОУ «Большееланская СОШ», не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению предписания по устранению нарушений требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия человека. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих выполнению учреждением требований предписания в указанной части, не представлено.

При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

С учетом изложенного, обстоятельств совершенного правонарушения, мировой судья полагает, что юридическому лицу - МБОУ «Большееланская СОШ»,  следует назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое  лицо - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Большееланская средняя общеобразовательная школа», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.

Реквизиты для внесения административного штрафа: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Разъяснить юридическому лицу МБОУ «Большееланская СОШ», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен  не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу и ему необходимо представить копию квитанции об уплате административного штрафа в судебный участок № 98 г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области, в противном случае постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате, будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а также он может быть привлечен к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить юридическому лицу МБОУ «Большееланская СОШ», что в соответствии с ч.1 ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. В соответствии с ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Усольский городской суд, через мирового судью по 98 судебному участку г.Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копиипостановления.

Мировой судья:                                                                                                             В.А. Ильина