Решение по делу № 5-559/2018 от 21.11.2018

Дело № 5-559/2018

УИД 0029MS0032-01-2018-002091-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

21 ноября 2018 года                                                                        город Архангельск

Мировой судья судебного участка № 7 Ломоносовского судебного района                    г. Архангельска Кирилова Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 30, протокол об административном правонарушении и материалы, поступившие из ИФНС России по г. Архангельску (163000, г. Архангельск, ул. Логинова, д. 29) в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Скалепов В.Ю.1, родившегося <ДАТА2> <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: г<АДРЕС>, юридический адрес общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»: г<АДРЕС>,  ИНН <НОМЕР>,

установил:

Директор общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») Скалепов В.Ю.1, нарушил установленные законодательством о налогах и сборах сроки представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учёта, при следующих обстоятельствах.

Скалепов В.Ю.1, являясь директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», согласно протоколу № 2.11-27/4677 об административном правонарушении от 04.10.2018 не исполнил обязанность по своевременному представлению в налоговый орган налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2017 года, тем самым, совершив административное правонарушение, предусмотренное статьёй 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

На судебное заседание Скалепов В.Ю.1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлён судебными извещениями, направленными заказными письмами (вручено 07.11.2018). Направил своего защитника <ФИО2>, которая представила заявление, в котором просит применить малозначительность, с протоколом согласны, вину признаёт.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, оценив всё в совокупности с нормами действующего законодательства, мировой судья приходит к следующему.

Пунктом 4 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусмотрено, что налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учёта налоговые декларации (расчёты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно статье 163 НК РФ налоговый период (в том числе для налогоплательщиков, исполняющих обязанности налоговых агентов, далее - налоговые агенты) устанавливается как квартал.

В силу части 5 статьи 174 НК РФ налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учёта соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истёкшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.

Поскольку в силу статьи 163 НК РФ налоговым периодом признается квартал, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязано было предоставить в налоговый орган налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2017 года в срок не позднее - 25.01.2018.

Согласно материалам дела ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предоставило налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2017 год в налоговый орган 29.01.2018 (л.д. 11-14), то есть с нарушением установленного НК РФ срока их предоставления.

Нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учёта образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.5 КоАП РФ, и влечёт административную ответственность должностных лиц налогоплательщика.

Административным правонарушением, в силу пункта 1 статьи 2.1 КоАП РФ,  признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 2.4 КоАП РФ предусматривает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к статье 2.4. КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники … несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА7>            № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» к организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия

В силу пункта 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации (в ред. от <ДАТА8>) (далее - ГК РФ) юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА9> № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В материалах дела имеется выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», является директор Скалепов В.Ю.1

На судебном заседании нашёл свое подтверждение факт нарушения директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Скалепов В.Ю.1 установленного законодательством о налогах и сборах срока предоставления в налоговый орган налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2017 года.

При указанных обстоятельствах, мировой судья квалифицирует действия директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Скалепов В.Ю.1 по статье 15.5 КоАП РФ, находит его вину в инкриминируемом ему деянии доказанной.

Санкция статьи 15.5 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа на должностных лиц в размере от трёхсот до пятисот рублей.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Скалепов В.Ю.1 является совершение правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Скалепов В.Ю.1  обстоятельств мировой судья не усматривает.

Статьёй 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Согласно абзацу 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от <ДАТА10> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее нарушения охраняемых общественных правоотношений. Также разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершённого административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, представленных в материалы дела документов, с учётом характера и степени общественной опасности совершённого правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также учитывая, что ущерба и неблагоприятных последствий фактически нет, а противоправные действия прекращены лицом до момента составления протокола об административном правонарушении и период нарушения срока предоставления документов составил четыре дня, из которых два дня - выходные нерабочие дни, принимая во внимание, что совершённое директором  ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Скалепов В.Ю.1  деяние в настоящее время не представляет общественной опасности, не носит противоправный характер и отсутствуют обстоятельства, отягчающие ответственность, мировой судья счи­тает возможным признать совершённое директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Скалепов В.Ю.1 правонарушение малозначительным.

С учётом вышеизложенного и всех обстоятельств дела, мировой судья полагает возможным применение в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Скалепов В.Ю.1 положения статьи 2.9 КоАП РФ, освободить директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Скалепов В.Ю.1  от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 2.9, частью 2 статьи 29.4, статьями 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Скалепов В.Ю.1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.5 КоАП РФ, прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись вынесением директору общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Скалепов В.Ю.1 устного замечания.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Ломоносовский районный суд г. Архангельска течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                 Л.М. Кирилова