Решение по делу № 5-510/2016 от 05.07.2016

Дело № 4-510/2016                                                                                     05 июля 2016 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

            Мировой судья судебного участка № 4 Ломоносовского судебного района города Архангельска Жданова Ю.В., находящийся по адресу: город Архангельск, проспект Ломоносова, дом 30

            протокол об административном правонарушении и материалы, поступившие из агентства по тарифам и ценам Архангельской области в отношении управляющего общества с ограниченной ответственностью «Стройплощадка» индивидуального предпринимателя Омельчук П.Ю.1, родившейся <ДАТА2> в г. Архангельске, зарегистрированный о адресу: г. Архангельск, те. Аэропорт Кегостров, д. 40, кв. 10,

УСТАНОВИЛ:

Управляющий ООО «Стройплощадка» ИП <ФИО2> не представил должностному лицу государственного органа сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим должностным лицом его законной деятельности по осуществлению государственного контроля (надзора), совершив, таким образом, административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.7 КоАП РФ.

В судебное заседание Омельчук П.Ю.1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом.

На основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие Омельчук П.Ю.1

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Вина управляющего ООО «Стройплощадка» ИП Омельчук П.Ю.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, нашла подтверждение в судебном заседании.

В соответствии со статьей 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Пунктом 1 Положения об агентстве по тарифам и ценам Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от <ДАТА3> № 214-пп (далее - Положение), установлено, что агентство по тарифам и ценам Архангельской области (далее - агентство) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим функции в сфере государственного регулирования тарифов (цен).

Согласно подпункту 30 пункта 9 Положения об агентстве в полномочия агентства входит осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов, надбавок, наценок и т.п.) в регулируемых сферах деятельности, в том числе осуществление регионального государственного контроля и надзора) за соблюдением субъектами электроэнергетики в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных Федеральным законом от <ДАТА4> № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, к применению цен (тарифов) в сфере электроэнергетики.

Пунктом 3 статьи 23.1 Закона № 35-ФЗ установлено, что цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, подлежат государственному регулированию.

Согласно пункту 4 статьи 23.1 Закона № 35-ФЗ государственному регулированию подлежат цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, а также предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни таких цен (тарифов).

В соответствии с пунктом 4 статьи 21 Закона № 35-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации наделяются полномочиями на государственное регулирование и контроль в электроэнергетике.

Пунктом 63 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> № 1178 (далее - Основы ценообразования) определено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают на очередной финансовой год на розничном рынке цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, в пределах установленных Федеральной антимонопольной службой предельных уровней цен (тарифов).

Установление цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках, в соответствии с подпунктом 7 пункта 9 Положения об агентстве относится к компетенции агентства.

Согласно подпункту 42 пункта 9 Положения агентство ведёт в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что в контрольно-административный отдел агентства по тарифам и ценам Архангельской области поступило обращение министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (далее -министерство) от <ДАТА6> <НОМЕР> о том, что в результате проверки, проведенной министерством в отношении ГБУ Архангельской области «Архангельская станция по борьбе с болезнями животных» (далее - Станция) выявлен факт представления ООО «Стройплощадка» регулируемого вида деятельности по передаче электрической энергии в отсутствие установленного тарифа, о чем составлен акт проверки от <ДАТА7> № <НОМЕР>.

Определением от <ДАТА8> № <НОМЕР> по указанному факту уполномоченным лицом агентства было возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и начато административное расследование.

В ходе административного расследования было установлено, что агентством не устанавливались тарифы по передаче электрической энергии, оказываемые ООО «Стройплощадка».

В порядке проведения административного расследования, в целях полного и всестороннего выяснения всех обстоятельств дела об административном правонарушении определением от <ДАТА8> <НОМЕР> (далее - определение <НОМЕР>) у ООО «Стройплощадка» были истребованы следующие сведения: решения (приказа) о назначении на должность руководителя ООО «Стройплощадка»; сведения о руководителе ООО «Стройплощадка» (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места регистрации и фактического проживания), действовавшем в период с <ДАТА9> по <ДАТА10> года; договора энергоснабжения, заключенного между ОАО «Архэнергосбыт» и ООО «Стройплощадка», со всеми приложениями и дополнительными соглашениями; актов об оказании услуг, счетов, счетов-фактур, предъявленных ООО «Архэнергосбыт» к оплате за электрическую энергию в адрес ООО «Стройплощадка» за период с <ДАТА9> по <ДАТА10> года; договора об оказании услуг от <ДАТА11> № б/н, со всеми приложениями и дополнительными соглашениями; актов об оказании услуг, счетов, счетов-фактур, предъявленных ООО «Стройплощадка» к оплате за услуги, оказанные по договору от <ДАТА11> № б/н в адрес ГБУ Архангельской области «Архангельская станция по борьбе с болезнями животных» за период с <ДАТА9> по <ДАТА10> года; платёжных поручений, подтверждающих оплату за период с <ДАТА9> по <ДАТА10> года за услуги, оказанные по договору от <ДАТА11> № б/н за период с <ДАТА9> по <ДАТА10> года; иные документы и пояснения, имеющие отношение к факту оказания ООО «Стройплощадка» услуг по передаче электрической энергии.

Определение № 51 АП/2016 сопроводительным письмом от <ДАТА8> <НОМЕР> было направлено по адресу регистрации ООО «Стройплощадка» (г. Архангельск, ул. <АДРЕС>, д. 27), получено адресатом <ДАТА13>

Таким образом, не предоставление управляющим ООО «Стройплощадка» ИП Омельчук П.Ю.1 указанных документов, т.е. сведений необходимых для осуществления деятельности агентства по тарифам и ценам Архангельской области подтверждено материалами дела.

Представленные по делу доказательства получены уполномоченным лицом с соблюдением установленного законом порядка.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, событие правонарушения и сведения об управляющем ООО «Стройплощадка» ИП Омельчук П.Ю.1, совершившем административное правонарушение, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена.

Анализируя представленные доказательства, суд находит вину Омельчук П.Ю.1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по статье 19.7 КоАП РФ как непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья не усматривает.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, данные о личности привлекаемого лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Управляющего общества с ограниченной ответственностью «Стройплощадка» индивидуального предпринимателя Омельчук П.Ю.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ломоносовском районном суде г. Архангельска через мирового судью.

Мировой судья                                                                                              Ю.В. Жданова