Решение по делу № 5-425/2018 от 04.05.2018

Дело №5-425/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ухта 07 мая 2018 года

Мировой судья Чибьюского судебного участка города Ухта Республики Коми Долгих Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации муниципального образования городского округа «Ухта» (ОГРН 1021100735810, ИНН 1102024570), юридический адрес: 169300 Республика Коми, г. Ухта, ул. Бушуева, 11,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении 11АЮ 0000973 от 22.03.2018 в 11 часов 11 минут 22 февраля 2018 года были выявлены нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения в пределах городского округа при содержании дороги, нарушения условий содержания автомобильной дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с п. 6, п. 7 ст.3, п. 11 ст. 5, п. 9, п. 10 (часть десятая в ред. Федерального закона от 03.12.2008 № 246-ФЗ) ст. 6, п. 1, п. 11 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и в силу п.5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на участке автодороги ул. Интернациональная по четной стороне от перекрестка ул. Западная - Сенюкова - Социалистическая до перекрестка ул. Советская - Интернациональнаяг. Ухта Республика Коми, проходящем в границах населенного пункта г. Ухта Республики Коми, а именно юридическое лицо Администрация МОГО «Ухта»:

- не произвело обустройство указанного участка автодороги тротуарами, что не соответствует требованиям п. 4.5.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», в нарушении пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993г. № 1090 с изменениями и дополнениями внесенными постановлением Правительства Российской Федерации, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель администрации МОГО «Ухта» Бобров В.А., действующий на основании доверенности, вину не признал. Просил прекратить производство по делу, в связи с тем, что администрация МОГО «Ухта» является ненадлежащим субъектом данного административного правоотношения. Обязанность по содержанию указанного участка автодороги возложена на праве оперативного управления на МКП «Ухтаспецавтодор», которое должно отвечать за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации

Заслушав представителя администрации МОГО «Ухта» Боброва В.А., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что вина руководителя администрации МОГО «Ухта» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана материалами дела: актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц) от 22.02.2018, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.03.2018; протоколом об административном правонарушении 11АЮ 0000973 от 22.03.2018 и иными материалами дела.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Доводы представителя администрации МОГО «Ухта» Боброва В.А. суд признает несостоятельными в силу следующего: согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (ч. 6 ст. 3 указанного Федерального закона). Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (ч. 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения утвержденные Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 с изменениями дополнениями внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации «Дорога» - обустроенная и приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В соответствии с пунктом 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут. В силу пунктов 4.5.1.2, 4.5.1.3 указанного выше стандарта, в населённых пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Администрация МОГО «Ухта» является органом, ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в безопасном состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, что подтверждается положениями п. 5 ч. 1 ст. 10 Устава МОГО «Ухта», в соответствии с которыми к вопросам местного значения, относящимся к ведению городского округа, относятся, в том числе, и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что администрацией МОГО «Ухта» не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований безопасности дорожного движения при содержании дорог. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих привлекаемому лицу своевременному выполнению установленных законом обязанностей, в материалы дела не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения., в результате которого возникает непосредственная угроза обеспечению безопасности дорожного движения, данные о лице, привлекаемом к административному правонарушению, отсутствие отягчающих обстоятельств, имущественное и финансовое положение юридического лица, суд считает их исключительными обстоятельствами и считает возможным назначить наказание администрации МОГО «Ухта» с применением ч. 3.2, 3.3, ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа со снижением ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, но до размере не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ

Руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать администрацию муниципального образования городского округа «Ухта» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч)  рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель - ИНН/КПП 1101481581/110101001- УФК МФ РФ по РК (МВД по РК),

р/счет 40101810000000010004 в Отделение НБ Республика Коми, БИК 048702001, ОКТМО 87725000; ИНН плательщика 1102024570

УИН 18810311180060006643

 Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки,  предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ухтинский городской суд Республики Коми через мирового судью Чибьюского судебного участка города Ухта Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть постановления оглашена 04 мая 2018 года.

Мировой судья                                                                              Е.А. Долгих