Решение по делу № 2-1747/2019 от 26.08.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2019 года г. Самара мировой судья судебного участка №19 Красноглинского судебного района г. Самары Колесников А.Н., при секретаре Попп А.В. с участием: представителя ответчика Шмалько Ю.А. действующей по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1747/2019 по иску Водопьяновой Ольги Ивановны кООО «ЭкоСтройРесурс» о защите прав потребителей,

установил:

Водопьянова О.И. обратилась в суд с вышеназванным иском в обосновании которого указала, что она проживает по адресу: <АДРЕС> и является собственником указанной изолированной квартиру. В соответствии со ст. 154 ЖК РФ, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <ДАТА2> <НОМЕР> она своевременно и в полном объеме вносит плату за жилье и коммунальные услуги, которая включает в себя плату за содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии с частью 5 статьи 30 ЖК Российской Федерации собственник жилого помещения обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) путем заключения договора с Региональным оператором. Её не был заключенДоговор на услугу по обращению с ТКО с Обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» (далее - Региональный оператор), поскольку она и её муж (<ФИО1>) отсутствовали на территории Российской Федерации в период с <ДАТА3> по <ДАТА4> по семейным обстоятельствам. Это подтверждается штампами о пересечении границы в заграничном паспорте. В квартире по адресу <АДРЕС> никто не проживал. За указанный период времени Региональным оператором был выставлен платеж на сумму 2041,20 рублей. В связи с этим недостатками данной услуги являетсято, что они (она и её муж) не имели возможности воспользоваться указанной услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе потребовать соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги).  <ДАТА5> её была направлена претензия в адрес Регионального оператора с требованием уменьшения цены выполненной работы и снятия задолженности в размере 2041.20 рублей. <ДАТА6> её был получен письменный ответ от Регионального оператора с отказом в выполнении моих требований. В соответствии со статьей 17 Закона РФ «О защите прав потребителей » защита прав потребителей осуществляется судом. В добровольном порядке ответчик мои требования не исполнил. В результате бездействия ответчика мне были причинены физические и нравственные страдания. Из-за отказа ответчика решить вопрос в добровольном порядке, она вынуждена защищать свои законные интересы в судебном порядке, что также доставляет мне нравственные страдания. В соответствии со статьей 15 Закона РФ «О защите прав потребителей», моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией пли уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Ответчик нарушил мои права, как потребителя, и его действия являются виновными. Пленум Верховного Суда РФ своим Постановлением от <ДАТА7> <НОМЕР> «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» дает разъяснение (п. 45): при разрешении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя. В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» суд взыскивает с исполнителя за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя. Просит обязать ответчика удовлетворить требования потребителя о соответствующем уменьшении цены оказанной услуги в размере 2041.20 рублей, взыскать с ответчика в качестве компенсации за причиненный моральный вред 2000 рублей, взыскать с ответчика за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере 50 % от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

В судебное заседание истец не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика в судебном заседание иск не признала, обстоятельства на которые она ссылалась как на основания своих требований изложила в соответствии с предъявленным отзывом на иск.

Мировой судья рассматривает дело в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя ответчика, изучив представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему.

Правоотношения по поводу предоставления коммунальных услуг регулируются жилищным законодательством, состоящим из Жилищного Кодекса РФ, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (ч. 2 ст. 5, п. 10 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ).

Согласно части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе и плату за обращение с твердыми коммунальными отходами, которая определяется из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления  твердых коммунальных отходов).

В соответствии с частью 8 статьи 23 Федерального закона от <ДАТА8> N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее <ДАТА9>

На территории <АДРЕС> области региональным оператором  по обращению с ТКО является ООО «ЭкоСтройРесурс».

Порядок оказания и оплаты коммунальных услуг, в том числе услуги по обращению с ТКО, регулируется положениями Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил предоставления коммунальных услуг  собственникам и пользователям помещений в- многоквартирных домах; и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая: 2011 г, Ж354 (далее - Правила Ж 354).

В соответствии с частью 5 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с Региональным оператором.

В соответствии со ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий её обязанность по продаже товаров, выполнению работ и оказанию услуг, которые, такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора являются обязательными для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом или правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Договор на оказание услуги по сбору, транспортированию, обработке и захоронению ТКО с региональным оператором обязаны заключить все жители. Он носит характер публичной оферты. Его проект размещается на сайте компании. Заключить договор можно также в офисе регионального оператора, В соответствии с Правилами обращения с ТКО, если потребитель не направил регоператопу заявку и документы, то договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регоператора.

В соответствии с пунктом 148 (30) правил Ж 354, размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, на основания нормативов накопления ТКО. В данном случае в качестве расчетной единицы для домовладений принимается норматив накопления ТКО на 1 проживающего в жилом помещении. При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении (пункт 148 (44) правил <НОМЕР>),

Одновременно следует отметить, что орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе принять решение по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО, исходя из общей площади жилого помещения в многоквартирном доме (пункт 16 статьи 12 ЖК РФ и пункт 148 (30) Правил <НОМЕР>).

В случае принятия такого решения размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется исходя из общей площади жилого помещения на основании нормативов накопления ТКО.

В соответствии со статьей 12 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относится, в частности, установление порядка расчета и внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (пункт 16 статьи 12 ЖК РФ).

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений, в частности, относятся иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации. ЖК РФ, другими федеральными законами и не отнесенные к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации, полномочиям органов местного   самоуправления (пункт 9 статьи 13 ЖК РФ).

В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО, исходя из общей площади жилого помещения, то в качестверасчетной единицы для домовладений принимается норматив накопления ТКО на 1 кв. м. общей площади жилого помещения.

В случае если размер платы за коммунальную услугу по обращению е ТКО определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, то в качестве расчетной единицы для домовладений принимается норматив накопления ТКО на 1 проживающего в жилом помещении.

Формулы для расчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые определены в приложении N 2 к Правилам  N 354, применяются в зависимости от принятого в субъекте Российской Федерации порядка оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <АДРЕС> области от 29,12.2018 <НОМЕР> (далее - Приказ <НОМЕР>) утвержден норматив накопления ТКО на территории городских округов <АДРЕС> области: Жигулевск, Кинель, Новокуйбышевск, Октябрьск, Отрадный, Похвистнево, <АДРЕС>, Сызрань, Тольятти, Чапаевск - на 1 кв. метр общей площади жилого помещения многоквартирных и индивидуальных домов (далее - МКД и ИЖС соответственно) и составляет 0,091 м³ в год, то есть применительно к площади жилого помещения.

Установление нормативов накопления ТКО с квадратного метра общей площади жилого помещения предусмотрено положениями постановления Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР>, постановления Правительства  Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» и приказом Минстроя России <ДАТА12> <НОМЕР> «Об утверждении Методических рекомендаций по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов».

В случае установления платы за услугу по обращению с ТКО, исходя из общей площади жилого помещения законодательством Российской Федерации, не установлен порядок перерасчета данной платы. Аналогичная позиция указана в абзаце 6 пункта 8 Информационного письма Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Таким образом, согласно действующим в настоящее время правовым нормам размер платы за услугу по обращению с ТКО на территории городского округа <АДРЕС> не зависит от количества зарегистрированных или проживающих в жиломпомещении, следовательно, расчет платы за услуги по обращению с ТКО исходя из количества зарегистрированных или проживающих граждан, противоречит  действующему законодательству Российской Федерации.

Судом установлено, что истец является собственником ? доли общей собственности жилого помещения по адресу: <АДРЕС>. Истец зарегистрирована в указанном жилом помещении.

Судом установлено, что начисление истцу платы за коммунальную услугу по вывозу твердых коммунальных отходов  ответчиком производится в соответствии с действующим законодательством, факт нарушения ответчиком прав потребителя -     истца судом не установлен.

При этом мировой судья учитывает, что в соответствии с п.п. 148(36) Правил, предусмотрено, что при отсутствии постоянных и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается с учетом количества собственников  такого помещения. Таким образом, исходя из положений действующего законодательства, в случае отсутствия проживающих в жилом помещении собственники не могут быть  от уплаты за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований Водопьяновой О.И. о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет взимаемой платы за вывоз твердых коммунальных отходов  в размере 2041.20 руб. не имеется.

Учитывая, что права истца региональным оператором нарушены не были, исковые требования  о взыскании компенсации морального вреда, штрафа не подлежат удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199   ГПК РФ, мировой судья

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований   Водопьяновой Ольги Ивановны к ООО «ЭкоСтройРесурс» отказать в полном объеме.

Разъяснить лицам участвующих в деле, их представителей о праве обратиться к мировому судье с заявлением о составлении мотивированного решения суда, которое может быть подано:

1) в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители присутствовали в судебном заседании;

2) в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято в соответствии с ч.5 ст. 199 ГПК РФ <ДАТА13>

             Мировой судья:                                                                 А.Н. Колесников