Решение по делу № 5-191/2021 от 07.04.2021

УИД №31MS0036-01-2021-000717-75                                         Дело №5-191/2021

                                                   Постановление

Мировой судья судебного участка №5 Белгородского района Белгородской области Костина О.Н. (г. Белгород, ул. Степная,4),

рассмотрев 7 апреля 2021 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Соколова Дмитрия Валентиновича, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданина <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, не состоящего в браке, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- Соколова Д.В., 

установил:

Соколов Д.В., являясь лицом, ответственным за размещение в системе ГИС ЖКХ информации по результата рассмотрения обращений граждан в  администрации Белгородского района, поступивших посредством системы ГИС ЖКХ, в нарушение Федерального закона №209-ФЗ от 21.07.2014 года «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», п.15.2 раздела 6 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29.02.2016 года № 74/114/пр, не разместил в установленный срок ответ на обращение <НОМЕР> от 12.01.2021 г., в котором заявитель <ФИО1> указывал на отсутствие уличного освещения на сайте www.dom.gosuslugi.ru, раздел «Обращения», наименование отчетных форм «Полученные обращения», в связи с чем в отношении него Управлением государственного жилищного надзора Белгородской области 12.03.2021 года составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ.

В судебном заседании Соколов Д.В. вину признал, пояснил, что не разместил сведения ввиду истечения срока действия ключа сертификата ЭЦП.  

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об обоснованности привлечения Соколова Д.В. к административной ответственности.

Диспозиция ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2014 г. №504-934/пропределен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru.       

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении регулируются Федеральным законом №209-ФЗ от 21.07.2014 года «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Состав, сроки и периодичность размещения информации определены Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29.02.2016 года № 74/114/пр (п.15.2 раздела 6 - в соответствии с действующим законодательством).

Федеральным законом № 59-ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан» установлен срок рассмотрения обращений - 30 календарных дней со дня письменного обращения.

В адрес администрации Белгородского района Белгородской области посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства 12.01.2021г. поступило обращение <НОМЕР> от <ФИО1> по вопросу неработающего уличного освещения в <АДРЕС>, возле домов <НОМЕР> и <НОМЕР>, однако в ожидаемый срок ответ получен не был.

Распоряжением Управления государственного жилищного надзора Белгородской области от 24.02.2021 г. <НОМЕР> назначено проведение внеплановой документарной проверки в отношении администрации Белгородского района с 10 по 12 марта 2021 г. в связи с поступлением в Управление государственно жилищного надзора Белгородской области обращения жителя многоквартирного дома <НОМЕР> по <АДРЕС> по вопросу неработающего уличного освещения в системе ГИС ЖКХ информации на его обращение.

При осмотре сайта 11.03.2021 г. было установлено нарушение администрацией Белгородского района срока исполнения обращения на 5 дней. Дата фактического исполнения - 17.02.2021 г., тогда как ответ на обращение  должен быть дан не позднее 12.02.2021 г.  

Вина Соколова Д.В. подтверждается протоколом  об административном правонарушении, актом проверки от 12.03.2021 г.  

Согласно протоколу об административном правонарушении от 12.03.2021 г. следует, что Соколов Д.В., являясь лицом, ответственным за размещение в системе ГИС ЖКХ информации по результата рассмотрения обращений граждан в администрации Белгородского района, поступивших посредством системы ГИС ЖКХ, в нарушение Федерального закона №209-ФЗ от 21.07.2014 года «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», п.15.2 раздела 6 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29.02.2016 года № 74/114/пр, не разместил в установленный срок ответ на обращение <НОМЕР> от 12.01.2021 г., в котором заявитель <ФИО1> указывал на отсутствие уличного освещения на сайте www.dom.gosuslugi.ru, раздел «Обращения», наименование отчетных форм «Полученные обращения».

Актом проверки Управления государственного жилищного надзора Белгородской области 12.03.2021 г., принтскрином страниц сайта установлено нарушение сроков ответа на обращение <ФИО1> от 12.01.2021 г. по вопросу уличного освещения в районе домов <НОМЕР> и 7 по <АДРЕС> на сайте www.dom.gosuslugi.ru, раздел «Обращения», наименование отчетных форм «Полученные обращения».

Соколов Д.В. при проведении проверки присутствовал

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом, под должностным лицом понимается лицо, выполняющее административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции. Перечень должностных лиц содержится в примечаниях к ст. 2.4 КоАП РФ.

Распоряжением главы администрации Белгородского района от 1.07.2019 г. <НОМЕР>а в целях реализации на территории Белгородской области Федерального закона от 21.07.2014 г. №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», в соответствии с требованиями п.16 статьи 7 указанного закона Соколов Д.В. назначен ответственным и наделен полномочиями за размещение информации в системе ГИС ЖКХ.

Как следует из письменного ответа начальника управления энергетики и ЖКХ администрации Белгородского района в адрес заместителя начальника управления - начальника отдела жилищного надзора Белгородской области  ответ на обращение <ФИО1> был дан 29.01.2021 г. посредством электронной почты, а размещен в системе ГИС ЖКХ 17.02.2021 г. ввиду истечения срока действия  ключа сертификата ЭЦП.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии привлекаемого должностного лица, не имевшего замечаний и возражений.

Все собранные по делу доказательства получены в соответствии с законом, являются допустимыми и достоверными, оценены судом в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что должностным лицом Соколовым Д.В. не в полной мере соблюдались требования законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в связи с чем мировой судья квалифицирует его действия по ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ - неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судьей не установлено.

Учитывая альтернативный характер санкции ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание отсутствие данных о привлечении Соколова Д.В. ранее к административной ответственности, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья приходит к выводу о целесообразности применения к Соколову Д.В. наказания в виде предупреждения, как наиболее адекватной меры правового воздействия.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> Соколова Дмитрия Валентинович виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание по этой статье в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский районный суд Белгородской области через мирового судью судебного участка № 5 Белгородского района.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья                                                                                       О.Н. Костина