Решение по делу № 4-636/2020 от 17.07.2020

Дело № 5-636/2020

                                               П О С Т АН О В Л Е Н И Е

                             о назначении административного наказания.

17 июля 2020 г.                                                                      г. Вельск, ул. Ломоносова, д. 36а                                                                                       

  Мировой судья Кузнецова Н.Н.

судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области с участием помощника прокурора Вельского района Архангельской области Демидовой А.М., рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении муниципального унитарного предприятия «Жилищно-эксплуатационное управление» находящегося в г. Вельске Архангельской области, ул. Нечаевского, д. 3,

привлекаемого по ст. 7.35 КоАП РФ,

                                                              установил:

юридическим лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.35 КоАП РФ - нарушение муниципальным унитарным предприятием порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом.

  На основании распоряжения главы МО «Вельское» № 94 от 09.01.2019 г. в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-эксплуатационное управление» (далее МУП «ЖЭУ) для осуществления уставной деятельности передано муниципальное имущество, в том числе административное здание, расположенное в <АДРЕС>, общей площадью 470,8 кв.м. с инвентарным номером <НОМЕР>.

  Право хозяйственного ведения зарегистрировано в Управлении Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии 14.02.2019 номер регистрации  29-29:01:190108:39-29/004/2019-2  

  В период с 01.06.2019 г. по 30.04.2020 г. в целях извлечения прибыли от использования находящегося в хозяйственном ведении имущества, без согласования собственника на основании договора № 21-05/19 от 29.01.2019 МУП «ЖЭУ» предоставило АО «АрхОблЭнерго» в аренду 16 нежилых помещений, расположенных на 1 и 2 этажах здания <АДРЕС>, общей площадью 200 кв.м. Срок договора аренды истек 31.05.2019, на момент прокурорской проверки 30.04.2020 акт приема-сдачи (возврата) имущества не оформлялся, конкурсные процедуры по предоставлению указанных помещений не проводились, новый договор аренды не подписан, согласие собственника имущества - МО «Вельское», на заключение договорааренды, не было получено.

  По данному факту исполняющим обязанности прокурора Вельского района Архангельской области Ермошко Е.Н. возбуждено производство об административном правонарушении в отношении МУП «ЖЭУ» по ст. 7.35 КоАП РФ.

  На судебное заседание законный представитель юридического лица Подъельный А.Н. не явился, о времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом. Просил рассмотреть без его участия, вину в совершении административного правонарушения признает.Согласно Уставу МУП «ЖЭК» собственником имущества предприятия является муниципальное образование «Вельское». В силу п.5.8 Устава предприятие без согласия собственникане вправе распоряжаться переданным ему недвижимым имуществом.

   В соответствии с ч.1 ст. 113 Гражданского кодекса Российской Федерации унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

   В организационно-правовой форме унитарных предприятий действуют государственные и муниципальные предприятия.

  Частью 2 ст. 113 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

   Запрет унитарным предприятиям на распоряжение недвижимым имуществом без согласия собственника, закреплен в ст. 2, 11 Федерального закона от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях».

   Согласно ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации вещными правами наряду с правом собственности, в частности, является право хозяйственного ведения имуществом.

   В силу ст. 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

   В соответствии с ч.2 ст. 295 Гражданского кодекса Российской Федерации предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

   Согласно Уставу предприятие возглавляет генеральный директор, назначаемый на должность и освобождаемый распоряжением главы МО «Вельское», деятельность которого регламентирована трудовым договором. Генеральный директор осуществляет деятельность обеспечивающую выполнение текущих перспективныхпланов производственной деятельности, распоряжается средствами и имуществом предприятия, выполнение договорных обязательств, числе заключает договоры, представляет предприятие в отношении с государственными органами, гражданскими и юридическими лицами, осуществляет иные функции предусмотренные уставом, т.е. обладает организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями и является должностным лицом.

   Генеральным директором МУП «ЖЭУ» на основании распоряжения главы муниципального образования «Вельское» от 05.08.2018 № 214-л назначен Подъельный А.Н. В нарушение указанных норм должностным лицом генеральным директором предприятия без согласия собственника предоставлено АО «АрхОблЭнерго» в аренду16 нежилых помещений.

   В соответствии со ст. 7.35 КоАП РФ  нарушение муниципальным унитарным предприятием порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 10 до 20 процентов цены совершенной сделки.

   Согласно п. 6.3 Договора на пользование помещением предусмотрена арендная плата в размере 60000 руб. в месяц. Внесение арендной платы арендатором подтверждается платежными поручениями и приходными кассовыми ордерами. Общая сумма сделки за 11 месяцев с 01.06.2019 г. по 30.04.2020 составляет  660000 руб.

   Вина юридического лица в совершении административного правонарушения установлена на судебном заседании, и подтверждается данными протокола об административном правонарушении, документами о предоставлении помещения, являющегося муниципальной собственностью, в аренду, без согласия собственника имущества.

   Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ,  события правонарушения и сведения о лице, совершившем административное правонарушение, исследованы, процедура оформления протокола соблюдена.

   Оснований для освобождения от административной ответственности  не имеется.

   Доказательства виновности - документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, в порядке ст. 26.11 КоАП РФ исследованы, все они являются допустимыми, относимыми и достоверными. Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела, не установлено.    

  При назначении наказания мировым судьей учитывается, что МУП «ЖЭУ» в течение года не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений. Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, не установлено.

  В связи с изложенными обстоятельствами, мировой судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 процентов цены совершенной сделки.

  На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

                                                                  постановил:

муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-эксплуатационное учреждение» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 66000 руб.

    Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель - УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (агентство мировых судей по Архангельской области лицевой счет 04242021270 адрес 163000 г. Архангельск, ул. Воскресенская, д. 8) банк получателя - Отделение Архангельск, расчетный счет 40101810500000010003 БИК 041117001 ИНН 2901110845 КПП 290101001 ОКТМО 11605000 КБК 43511601073019000140 УИН 0210237100000000020017287

  Квитанцию об оплате административного штрафа предоставить в канцелярию судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области. Постановление может быть обжаловано в Вельском районном суде в течение10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                      Н.Н. Кузнецова