Решение по делу № 5-345/2021 от 16.07.2021

Дело № 5-345/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания« 16 » июля 2021г. г. Самара Резолютивная часть постановления объявлена 16.07.2021г.Мотивированное постановление изготовлено 16.07.2021г. И.о. мирового судьи судебного участка № 16 Кировского судебного района г.Самары Самарской области - мировой судья судебного участка № 12 Кировского судебного района г.Самары Самарской области Хурина Е.В., адрес: 443051, г. Самара, Кировский район, ул. Путейская,д. 29, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.о. <АДРЕС>, расположенного по адресу:  443072 г. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.о. Самара, расположенное по адресу: 443072 г. <АДРЕС>, не обеспечило контроль над пропускным режимом, что повлекло бесконтрольное пребывание на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.о. Самара постороннего лица и нахождение транспортного средства УАЗ, а также не назначило ответственное лицо за хранение паспорта безопасности объекта, в том числе служебной информации ограниченного распространения, не назначило лицо имеющее право доступа к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта, чем нарушило требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

          Действия  <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.о. <АДРЕС> квалифицированы  по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В судебном заседании директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.о. Самара Красильникова<ФИО> вину признала, с нарушением согласилась.

  Помощник Прокурора Кировского района г. Самары Мухамедзянова А.Р. факт совершения правонарушения считала доказанным, просила привлечь <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.о. <АДРЕС> к административной ответственности. 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 были утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В силу п. 17 указанных Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Согласно п. 22 Требований обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), достигается посредством: определения должностных лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта территории) и иных документов    объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности; определения должностных лиц, имеющих право доступа к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности.

В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третьей категории опасности, осуществляются мероприятия по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием, а также мероприятия по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории) п.п. 23, 24 Требований.

Согласно ст. 28 Федерального закона №273-Ф3 от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Факт совершения <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.о. <АДРЕС> административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.06.2021г., в котором директор  <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.о. Самара Красильникова<ФИО> выполнила запись: «с нарушением согласна»; рапортом старшего помощника прокурора района от 28.05.2021г.; фотоматериалами; видеозаписью; требованием заместителя прокурора района и.о. директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.о. Самара от 14.06.2021г. об организации проведения проверки; решением о проведении проверки № 203-21-04-2021 от 14.06.2021г.; актом проверки, в ходе которой выявлены нарушения закона от 17.06.2021г.; объяснением директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Красильниковой О.Н. от 17.06.2021г.; приказом о приеме на работу на должность заместителя директора по административно-хозяйственной части Красильникову О.Н. от 17.06.2014г.; приказом от 29.07.2020г. о совмещении должностей Красильниковой О.Н.; паспортом безопасности; выпиской из ЕГРЮЛ.  

Согласно ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

 Таким образом, суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также  достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о виновности <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.о. <АДРЕС> в полном объеме,  в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.

           При назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, конкретные обстоятельства дела. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

          Также мировой судья учитывает, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, принимая во внимание, что по делу об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.о. <АДРЕС> ни административным органом, ни судьей, обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица не установлено, а также исходя из финансового положения юридического лица, которое является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, не имеющим самостоятельного дохода, в целях исключения избыточного ограничения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья в соответствии с ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ считает возможным назначить <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.о. <АДРЕС> наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера, то есть 50 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.о. Самара виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (со дня, следующего за днем истечения срока для обжалования постановления) с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего об его уплате на следующие реквизиты: УИН 0319929300000000000648320, УФК по Самарской области г. Самара (Служба мировых судей Самарской области), ИНН 6315856491, КПП 631501001, ОКТМО 36701310, Отделение Самара банка России, УФК по Самарской области г. Самара, № казначейского счета 03100643000000014200, БИК 013601205, № единого казначейского счета 40102810545370000036, КБК 71511601203019000140, идентификатор плательщика 2006312027263631201001. Копию квитанции об оплате штрафа представить мировому судье судебного участка №16 Кировского судебного района г. Самары Самарской области по адресу: г.Самара, ул. Путейская, д. 29, каб. 31, либо по электронной почте: sud16@smsso.ru. Разъяснить, что в соответствии с ч.2 ст.31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г.Самары в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 16 Кировского судебного района г.Самары Самарской области. В соответствии с п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законнуюсилу по истечении десяти суток, со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Мировой судья                                                                              <ФИО3>

Копия верна

Мировой

секретарь