Решение по делу № 2-195/2015 от 23.03.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2015 года                                                                                                 г.о. Тольятти

Мировой судья судебного участка № 110 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области И.В. Гостькова,

при секретаре М.А. Васильевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-195/2015 по иску У МВД России по г. Тольятти к Гнедко <ФИО1> о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> истец обратился к мировому судье с иском к ответчику о взыскании неосновательного обогащения, мотивируя свои требования тем, что Гнедко И.М. являясь адвокатом и в соответствии со ст. 50.51 УПК РФ осуществляла защиту интересов подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений. На основании представляемых адвокатом расчетов стоимости услуг по оказанию правовой помощи, У МВД России по г. Тольятти осуществляет выплату соответствующего вознаграждения. В соответствии со ст. 50 УПК РФ в случае если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета. Порядок и суммы выплат предусмотрены совместным приказом Минюста и Минфина РФ от 05.09.2012 № 174/122н., а также Положением о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 № 1240. Размер вознаграждения адвоката за участие в уголовном судопроизводстве в ночное время выплачивается в двойном размере. Гнедко И.М. было выплачено вознаграждение за работу в ночное время в общей сумме 8800 рублей. Проверкой финансово-хозяйственной деятельности У МВД России по г. Тольятти установлено, что выплата вознаграждения в двойном размере за работу в период с 18:00 по 22:00 является необоснованной и подлежит возмещению в бюджет. Ст. 3 Бюджетного кодекса РФ предусматривает, что бюджетные правоотношения регулируются Указами Президента РФ, Законами РФ, постановлениями Правительства РФ. Органы исполнительной власти также участвуют в регулировании бюджетных отношений в рамках предоставленных полномочий. Таким образом, Совет ПАСО не имеет полномочий по установлению порядка и размеров оплаты за счет средств федерального бюджета. В соответствии со ст. 5 УПК РФ ночное время - период с 22:00 до 06:00 час., ст. 96 ТК РФ также устанавливает понятие ночного времени с 22:00 до 06:00. Согласно процессуальным документам, участие адвоката Гнетко И.М. в процессе расследования по уголовных дел по указанным уголовным делам проводилось с 18:00 до 22:00 час. Просил взыскать с Гнедко И.М. сумму неосновательного обогащения в размере 4400 руб. в пользу У МВД России по г. Тольятти.

Представитель истца в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает.

Ответчик в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело без ее участия, предоставила отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик с исковым заявлением не согласна, просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме. 

Материалами дела и доказательствами, добытыми в судебном заседании установлено, что ответчик являясь адвокатом осуществлял защиту интересов подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений. На основании представляемых адвокатом расчетов стоимости услуг по оказанию правовой помощи, У МВД России по г. Тольятти Гнедко И.М. было выплачено вознаграждение за работу в ночное время в общей сумме 8800 рублей (л.д. 6, 9, 12, 16).

В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре», адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. Адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равности адвокатов.

Согласно ч. 1 ст. 4 вышеуказанного закона, законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с федеральными законами нормативных правовых актов, Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, регулирующих указанную деятельность, а также из принимаемых в пределах полномочий, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 25 Федерального закона от 31.05.2002 года № 63 - ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатская деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем.

Пунктом 8 статьи 25 Федерального закона установлено, что труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания. Органов предварительного следствия или суд, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов. Размер и порядок выплаты вознаграждения адвокатам, участвующим в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливается Правительством РФ. Полномочия иных органов и организаций по данному предмету правового регулирования нормативно не закреплены.

В соответствии со ст. 37 (части 1 и 3) Конституции РФ, закрепляющей свободу труда, право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного Федеральным законом минимального размере оплаты труда.

Адвокаты, на которых законом возложена публичная обязанность обеспечивать защиту прав и свобод человека и гражданина по назначению органов дознания, следствия и судов, осуществляют деятельность, имеющую публично - правовой характер, реализуя тем самым гарантии права каждого на получение квалифицированной помощи, как это вытекает из ст. 45 (ч.1) и 48 (ч.1) Конституции РФ. Такая деятельность, как указал Конституционный суд РФ в Постановлении от 23.12.1999 года № 18-П, не является предпринимательской и не преследует цель извлечения прибыли.

Согласно ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» адвокатская деятельность - это квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката, физическими и юридическими лицами в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию; данная деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем, которое представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу, и существенным условием которого является выплата доверителем вознаграждения за оказываемую юридическую помощь; труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за чет средств федерального бюджета (п.1 ст.1, п.п1,2, пп.3 п. 4, абз.1 п.8 ст. 25) (Определение Конституционного суда РФ от 15.01.2009 № 462-о-о).

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2003 года № 400 «О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда», Приказом Минюста России № 174, Минфина России № 122н от 05.09.2012 года «Об утверждении порядка расчета вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела», установлен размер оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда с <ДАТА10> составляет не менее 425 рублей и не более 1200 рублей, за один день участия, являющегося нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время - не менее 850 рублей, но не более 2400 рублей.

Время занятости адвоката исчисляется в днях, в которые адвокат был фактически занят выполнением поручения по соответствующему уголовному делу вне зависимости от длительности работы в течении для по данному уголовному делу, в том числе в течение нерабочего праздничного для или выходного дня, ночного времени.

При определении размера оплаты труда адвоката учитывается сложность уголовного дела, а при определении сложности уголовного дела учитывается подсудность, число и тяжесть вменяемых преступлений, количество подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), объем материалов дела, необходимость выезда адвоката в процессе ведения дела в другой населенный пункт и другие обстоятельства.

Однако Постановлением Правительства РФ от 04.07.2003 № 400 «О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда», Приказом Минюста России № 174, Минфина России № 122н от 05.09.2012 года «Об утверждении порядка расчета вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела», не дают понятия  «ночного времени».

Суд полагает, что нормы трудового законодательства, в данном случае, не применяются, поскольку вопросы оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве регулируются в специальном законодательством - Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» (ст.ст. 1,25).

Кроме того, согласно правовой позиции, выраженной Конституционным судом РФ, о том, что адвокаты осуществляют свою деятельность самостоятельно, занимаются частной практикой и осуществляют свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, нормы трудового законодательства, определяющие продолжительность рабочего времени, выходные и праздничнедне на низ не распространяются, за исключением случаев если они не выступают в качестве работодателей. (Определение Конституционного Суда РФ от 06.02.2003 г. № 65-О, Постановление Конституционного Суда РФ от 23.12.1999 г. № 18-П).

Согласно ч. 3 ст. 164 УПК РФ производство следственного действия в ночное время  не допускается, за исключением случаев, не терпящих отлагательства. На основании ст. 5 УПК РФ ночное время - промежуток времени с 22:00 до 06:00 часов по местному времени.

На основании п. 21 ст. 5 УПК РФ ночное время - промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени.

Таким образом, судом не может быть признана обоснованной ссылка истца на определение ночного времени, данного в ст. 5 УПК РФ, поскольку данное определение периода ночного времени введено законодателем не для установления размера оплаты труда адвокатов, а для запрещения производства следственных действий в ночное время (ч. 3 ст. 164 УПК РФ).

Согласно п. 3 Решения Совета Палаты адвокатов Самарской области № 10-09- 11.3/СП от 01.11.2010 г. «О порядке учета рабочего времени адвокатов Палаты адвокатов Самарской области при назначении в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначении органов дознания, органов предварительного следствия и суда в порядке статей 50 и 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и в качестве представителя в гражданском судопроизводстве по назначению суда в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», в целях единообразного применения терминов «ночное время», «нерабочий праздничный день», «выходной день» при реализации Порядка расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела, и применения данного Порядка по аналогии для расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве представителя в гражданском судопроизводстве, установлено, что рабочим временем для адвокатов Палаты адвокатов Самарской области является период с 09:99 до 18:00 часов в течении рабочих дней, т.е. за исключением выходных дней (суббота и воскресенье) и нерабочих праздничных дней. Период времени в течение рабочего дня за пределами рабочего времени является ночным временем.

Следовательно, принятое Советом ПАСО в пределах своей компетенции решение об определении периода ночного времени не противоречит ни нормам Трудового кодекса, ни нормам УПК РФ.

По смыслу принятого решения, работа адвоката за пределами нормальной продолжительности рабочего времени должна быть оплачена в повышенном размере, поскольку в данном случае имеет место переработка со стороны адвоката в том случае, если он участвует в следственных действиях после 18:00 часов. Таким образом, суд полагает, что время в течении рабочего дня за пределами рабочего времени, является ночным временем, и работа адвоката после 18:00 часов должна оплачиваться исходя из размере оплаты труда адвоката не менее 850 рублей за 1 день.

Как следует из материалов дела по заявлению адвоката Гнедко И.М. были вынесены постановления о вознаграждении адвоката от <ДАТА15> дознавателем <ФИО2>, от <ДАТА16> дознавателем <ФИО3>, от <ДАТА15> дознавателем <ФИО2>, от <ДАТА17> дознавателем <ФИО4> по повышенным нормам предусмотренным для оплаты труда адвоката в ночное время и выходные дни с последующим зачислением средств на счет адвоката Гнедко И.М.

На основании изложенного суд полагает, что вышеуказанные постановления об оплате труда адвоката вынесены правомерно, так как следственные действия проводились в ночное время, оплата в которые предусмотрено по повышенным (ставкам, тарифам)

С учетом изложенного суд полагает, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

           На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

             В удовлетворении исковых У МВД России по г. Тольятти к Гнедко <ФИО1> о взыскании неосновательного обогащения  - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Комсомольский районный суд г.о. Тольятти Самарской области через мирового судью в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено  30.03.2015 года.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Мировой судья:                                                                                                             И.В. Гостькова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>