Решение по делу № 5-666/2012 от 06.11.2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 ноября 2012 года                                                                                                       г.о. Тольятти

И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области Ковригина Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении

            должностного лица <ФИО1> - главного бухгалтера ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер», <ДАТА2> рождения; уроженки <АДРЕС> области; проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ,

установил:

            Должностное лицо - главный бухгалтер ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» <ФИО1>, совершило нарушение статьи 16 Федерального Закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об охране окружающей среды», ст. 28  Федерального Закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об охране атмосферного воздуха», выявленное 28.08.2012г. в 09 ч. 00 мин. при проведении в период с 01.08.2012г. по 28.08.2012г., плановой выездной проверки ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер», осуществляющего медицинскую деятельность по адресу: <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, 28, при этом в процессе деятельности ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» оказывает негативное воздействие на окружающую среду; выброс в атмосферный воздух загрязняющих веществ от передвижных источников за 4 квартал 2011 года, что подтверждается справкой о количестве израсходованного топлива за 4 квартал 2011 года, выразившееся в следующем: плата за негативное воздействие на окружающую среду, за выброс в атмосферный воздух загрязняющих веществ от передвижных источников, образующихся в результате деятельности  ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» внесены не в установленные сроки  (за 4 квартал 2011 года плата внесена 27.01.2012г., что не соответствует требованиям п.1 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <ДАТА8> <НОМЕР>, в соответствии с которым, плата вносится не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным календарным кварталом). В судебном заседании правонарушитель <ФИО1> - главный бухгалтер ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер», вину в совершении административного правонарушения не признала и пояснила,  что ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» является бюджетным учреждением, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется путем предоставления субсидий за счет средств бюджета <АДРЕС> области на выполнение государственного задания, данная субсидия предусматривает возмещение расходов учреждения на внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду. В связи с утверждением Устава в новой редакции и переименованием государственного учреждения здравоохранения <АДРЕС> области «Тольяттинский наркологический диспансер» в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <АДРЕС> области «Тольяттинский наркологический диспансер» лицевые счета, открытые учреждению  в министерстве управления финансами <АДРЕС> области были закрыты. Новый лицевой счет <НОМЕР> был открыт учреждению 10.01.2012г. Средства субсидии из областного бюджета на выполнение государственного задания поступили на лицевой счет ГБУЗ СО «ТНД» в министерстве управления финансами <АДРЕС> области 21.01.2012г. (платежное поручение <НОМЕР> от 24.01.2012г.). Выписку из лицевого счета от 24.01.2012г. о поступлении данных средств учреждение получило 25.01.2012 года. 26.01.2012г. в департамент исполнения областного бюджета  и отчетности Тольяттинского отдела министерства управления финансами <АДРЕС> области было направлено платежное поручение <НОМЕР> от 27.01.2012г. на перечисление платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2011 года в сумме 27 018.36 руб., в том числе, за выбросы в атмосферу от передвижных источников - 24,43 руб., операция по перечислению денежных средств проведена 27.01.2012г. В судебном заседании главный специалист отдела государственного надзора (контроля) управления природопользования и охраны окружающей среды департамента городского хозяйства мэрии городского округа Тольятти <ФИО2> пояснила, что 28.08.2012г. на основании распоряжения органа государственного контроля от 26.07.2012г. <НОМЕР> ею была проведена плановая выездная проверка в отношении государственного учреждения здравоохранения <АДРЕС> области «Тольяттинский наркологический диспансер», в ходе которой было выявлено правонарушение, выразившееся в осуществлении оплаты за негативное воздействие на окружающую среду, за выброс в атмосферный воздух загрязняющих веществ от передвижных источников, образующихся в результате деятельности  ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» в нарушение установленного срока (за 4 квартал 2011 года плата внесена 27.01.2012г., что не соответствует требованиям п.1 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <ДАТА8> <НОМЕР>, в соответствии с которым плата вносится не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным календарным кварталом), что является нарушением ст. 16 Федерального Закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об охране окружающей среды», ст. 28  Федерального Закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об охране атмосферного воздуха». Исследовав материалы дела, мировой судья находит установленным факт наличия в действиях <ФИО1>, главного бухгалтера ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер», правонарушения в виде нарушения установленного срока оплаты за негативное воздействие на окружающую среду, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА15> <НОМЕР> малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Учитывая тот факт, что ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» является бюджетным учреждением, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется путем предоставления субсидий за счет средств бюджета <АДРЕС> области на выполнение государственного задания, данная субсидия предусматривает возмещение расходов учреждения на внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду, а в связи с утверждением Устава в новой редакции и переименованием государственного учреждения здравоохранения <АДРЕС> области «Тольяттинский наркологический диспансер» в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <АДРЕС> области «Тольяттинский наркологический диспансер» лицевые счета, открытые учреждению  в министерстве управления финансами <АДРЕС> области были закрыты, новый лицевой счет <НОМЕР> был открыт учреждению 10.01.2012г., средства субсидии из областного бюджета на выполнение государственного задания поступили на лицевой счет ГБУЗ СО «ТНД» в министерстве управления финансами <АДРЕС> области 21.01.2012г., выписку из лицевого счета от 24.01.2012г. о поступлении данных средств учреждение получило 25.01.2012г., в связи с чем  платежное поручение <НОМЕР> от 27.01.2012г. на перечисление платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2011 года было направлено в департамент исполнения областного бюджета  и отчетности Тольяттинского отдела министерства управления финансами <АДРЕС> области с нарушением установленного срока, совершение вышеуказанного действия (бездействия) без прямого умысла, не повлекшим каких-либо опасных угроз для общества и порядку управления, с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия тяжких последствий совершенного правонарушения, не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных интересов, мировой судья признает данное правонарушение малозначительным и считает, что <ФИО1>, являясь главным бухгалтером ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер», может быть в соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ освобождена от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения, и в отношении нее возможно ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 4.1-4.3, 2.9, 29.7 - 29.9 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

            Освободить <ФИО1>, главного бухгалтера ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер», от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, за малозначительностью совершенного административного правонарушения.

            Объявить <ФИО1> - главному бухгалтеру ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» устное замечание.

            Производство по делу об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении <ФИО1> - главного бухгалтера ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, прекратить.

            Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г.о. Тольятти в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Постановление вступило в законную силу:_____________

И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР>

<АДРЕС> области

Мировой судья судебного участка <НОМЕР>

<АДРЕС> области                                      подпись                                             Н.Н. Ковригина

Копия верна.

И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР>

<АДРЕС> области

Мировой судья судебного участка <НОМЕР>

<АДРЕС> области                                                                                                Н.Н. Ковригина