Решение по делу № 5-306/2018 от 25.04.2018

№ 5-306/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                                                                                                                              г. Сызрань

         Резолютивная часть постановления оглашена <ДАТА1>                                                                                 

         Мотивированное постановление вынесено  <ДАТА2> 

Мировой  судья судебного участка №158 Сызранского судебного района Самарской области Храмайкова Т.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица- <ОБЕЗЛИЧЕНО> Андреева Андрея Александровича, <ДАТА3> рождения, уроженца г. <АДРЕС>,  проживающего: <АДРЕС>, адрес организации: <АДРЕС> по  ст. 19.6 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

         Мировому  судье  поступил протокол об административном  правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Андреева А.А., в котором указано, что он, являясь должностным лицом, в срок до <ДАТА4> не представил информацию о рассмотрении и принятых мерах по Представлению <НОМЕР> от <ДАТА5> об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в 30- дневный срок со дня его получения.

         Действия Андреева А.А.. квалифицированы по ст.19.6 КоАП РФ.

         В судебном заседании Андреев А.А.вину не признал, пояснил, что на составлении протокола <ДАТА5> г. он не присутствовал, копию постановления и представления он не получал.  После проведенной проверки в феврале 2018 года они прекратили свою деятельность. Кроме того в Роспотребнадзоре есть вся контактная информация, однако ему никто не позвонил, на домашний адрес ничего не высылали. Вызов на составление протокола на <ДАТА7> он также не получал.

            Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области <ФИО1> в судебном заседании пояснила, что в ходе проверки были установлены нарушения. <ОБЕЗЛИЧЕНО> было вызвано на составление протокола. Повестка была направлена по юридическому адресу. На составление никто не явился. <ДАТА5> было вынесено постановление и представление <НОМЕР>. Копии были направлены на юридический адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> Однако были возвращены  <ДАТА8> с отметкой «истек срок хранения». На составление протокола представитель также извещался, однако повестка возвращена <ДАТА9> с отметкой «истек срок хранения». Контактная информация у них есть, но она не могла использовать ее, так как это нарушение персональных данных.

            За слушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу частей 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

 Однако в материалах дела отсутствуют сведения об адресе регистрации (проживании) <ОБЕЗЛИЧЕНО> Андреева А.А.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

К административной ответственности может быть привлечен только тот, в чьих действиях установлены все признаки состава конкретного административного правонарушения. Отсутствие хотя бы одного из предусмотренных в законе признаков означает отсутствие состава административного правонарушения в целом, следовательно, и отсутствие оснований административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу, следовательно, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно ст. 19.6 КоАП РФ непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ одной из важнейших задач производства по делам об административных правонарушениях является выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 29.13 КоАП РФ предусматривает обязанность судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствующих его совершению, по внесению в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представления о принятии мер по устранению указанных причин и условий. При этом организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Объектами правонарушения являются порядок управления и, в частности, правоотношения, связанные с реагированием уполномоченного органа и должностного лица на совершенное административное правонарушение, с целью профилактики и предупреждения аналогичных и новых административных правонарушений.

Объективная сторона выражается в бездействии, т.е. в непринятии по устранению указанных в постановлении (представлении) соответствующих мер, направленных на предупреждение аналогичных и новых административных правонарушений.

По смыслу ст. 19.6 КоАП РФ субъектами указанного правонарушения являются должностные лица, в том числе должностные лица организаций, в которые направлены соответствующие постановления (представления).

        В судебном заседании установлено, что  <ДАТА10> при проведении внеплановой проверки в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> в кафе допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, за что привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ. При составлении протокола по делу об административном правонарушении <ДАТА5> генеральный директор Андреев А.А. не присутствовал. В тот же день в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> Андреева А.А. выдано предписание <НОМЕР>. Копия протокола и предписание были направлены в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО>  заказным письмом по адресу: <АДРЕС>, однако было возвращено в адрес отправителя с отметкой «истек срок хранения».

   <ДАТА11> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Андреева А.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ.

Извещение о вызове для составления протокола было направлено в адрес организации: <АДРЕС>, однако было возвращено в адрес отправителя с отметкой «истек срок хранения». Протокол был составлен в отсутствие  Андреева А.А. Сведений о направлении извещения по месту регистрации Андреева А.А. в материалах дела отсутствуют.

Однако в силу закона, извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

 Таким образом, совокупность представленных суду доказательств не позволяют прийти к выводу о надлежащем извещении лица о вынесенном в его адрес представлении о возложенной на него обязанности по исполнению представления главного санитарного врача по г. <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, Шигонскому, Сызранскому районам Самарской области от <ДАТА5>.

Направление в адрес юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> заказного письма с уведомлением и возвращение его почтовым отделением в адрес органа, вынесшего предписание, за истечением срока хранения не может быть расценено судом, как надлежащее извещение лица о вынесенном в адрес должностного лица- генерального директора Андреева А.А. представления.

Таким образом, из представленных вместе с протоколом об административном правонарушении доказательств следует, что Андреев А.А. не получал представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения  от <ДАТА5>, в связи с чем его бездействие не следует квалифицировать как виновное поведение.

При этом из текста представления от <ДАТА5> следует, что сведения о принятых мерах подлежат сообщению вынесшему его должностному лицу в течение 30 дней с момента получения указанного представления. Поскольку представление Андреевым А.А. не было получено, срок для предоставления документов не наступил, отсутствует объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ.

Поскольку в материалах дела об административном правонарушении не имеется доказательств, подтверждающих как объективную, так и субъективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ в поведении Андреева А.А., судья приходит к выводу об отсутствии в его поведении состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что влечет прекращение производства по настоящему делу.

На основании статей 24.5, 26.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

п о с т а н о в  и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Андреева Андрея Александровича прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Сызранский районный суд через мирового судью.

            Мировой судья                                                                      Т.Ю. Храмайкова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>