Решение по делу № 5-395/2018 от 22.11.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

22 ноября 2018 года г.о. Тольятти Мировой судья судебного участка № 112 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Гусева О.М., расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Белорусская, 16, каб. 113, рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-395/2018 в отношении должностного лица Мавриной Натальи Михайловны, <ДАТА2> рождения, уроженки Северо-Казахстанской области, работающей директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», проживающей и зарегистрированной по адресу: Самарская область, г. Тольятти, б-р <АДРЕС>, гражданки РФ,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ,

установил:

Прокуратурой Центрального района г. Тольятти проведена проверка по обращению филиала «Самарский» ПАО «Т Плюс» на предмет соблюдения требований законодательства в сфере ЖКХ ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по факту несвоевременной оплаты предоставленных ПАО «Т Плюс» энергоресурсов.

В ходе проверки установлено, что Публичным акционерным обществом «Т Плюс» и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ИНН <НОМЕР> заключен договор №30469ко от 26.09.2016г. на снабжение тепловой энергией в горячей воде многоквартирных жилых домов Центрального района г. Тольятти для целей оказания коммунальных услуг. На основании вышеуказанногодоговора ресурсоснабжающей организацией ПАО «Т Плюс» без нарушений осуществляется поставка тепловой энергией, однако руководителем ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не выполняются условия договора, в части оплаты денежных средств за поставленную тепловую энергию в горячей воде, тогда как жителями многоквартирных домов полученный ресурс - тепловая энергия в горячей воде, оплачивается.

Так, в соответствии с ч.1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 6.2 ст. 155 ЖК РФ управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Требования к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг утверждены постановлением Правительства РФ от 28.03.2012 № 253 (далее - Требования к осуществлению расчетов за ресурсы). Пунктом 6 Требований к осуществлению расчетов за ресурсы установлены, что платежи исполнителя подлежат перечислению в пользу ресурсоснабжающих организаций и регионального оператора не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежей потребителей исполнителю.

Вместе с тем, в п. 3 Требований к осуществлению расчетов за ресурсы закреплено, что расчеты за ресурсы, поставленные для предоставления коммунальных услуг на общедомовые нужды в многоквартирном доме, осуществляются в соответствии с настоящим документом, если иное не определено в договоре ресурсоснабжения.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в целях реализации требований жилищного законодательства ООО « <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и ПАО «Т Плюс» заключен договор теплоснабжения №30469ко (снабжение тепловой энергией в горячей воде для целей оказания коммунальных услуг) от 26.09.2016г. Согласно п.6 Постановления Правительства РФ от 28.03.2012 №253 «О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг», вступившего в силу 01.09.2012, платежи исполнителя подлежат перечислению в пользу ресурсоснабжающих организаций не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежей потребителей исполнителю. При этом согласно п. 7 Размер ежедневного платежа, причитающегося к перечислению в пользу каждой ресурсоснабжающей организации, определяется исполнителем путем суммирования платежей исполнителя, исчисленных в порядке, предусмотренном п.5 настоящего документа, из поступивших в течении этого дня платежей потребителей. В случае если ежедневный размер платежа, определенный в соответствии с настоящим пунктом, составляет менее 5 тыс. рублей, перечисление денежных средств осуществляется в последующие дни, но не реже чем 1 раз в 5 рабочих дней и не позднее рабочего дня, в котором совокупный размер платежа за дни, в которые не производилось перечисление в пользу ресурсоснабжающей организации, превысит 5 тыс. рублей. Договором ресурсоснабжения может быть предусмотрен иной размер минимального ежедневного совокупного платежа и (или) иная периодичность перечисления денежных средств. Вышеуказанным договоров предусмотрена оплата в срок до 15 числа месяца, следующего за расчетным (п. 4 договора №30469ко). В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что во исполнение договора ресурсоснабжения №30469ко от 26.09.16г. с учетом дополнительных соглашений к нему ПАО «Т Плюс» предоставлен ресурс согласно счету фактур: за октябрь 2017г. на сумму 535 600, 47 (счет-фактура № 7600527421/7200), за ноябрь 2017г. на сумму 587 762,49 (счет-фактура № 7600528215/7200), за декабрь 2017г. на сумму 10 000 (счет-фактура № 7600532993/7200), за январь 2018г. на сумму 926 082,12 (счет-фактура № 7600500426/7200), за февраль 2018г. на сумму 1 633 406,97 (счет-фактура № 7600505886/7200), за март 2018г. на сумму 1 505 466,80 (счет-фактура № 7600510754/7200), за апрель 2018г. на сумму 1 258 650,57 (счет-фактура № 7600515774/7200), за май 2018г. на сумму 379 821,52 (счет-фактура № 7600520727/7200), за июнь 2017г. на сумму 257 989,13 (счет-фактура № 7600524901/7200), за июль 2017г. на сумму 129 964,98 (счет-фактура № 7600528370/7200), Из анализа материалов проверки установлено, что оплата ООО «Чистый горд» фактически принятого объема ресурсов, предоставленного ПАО «Т Плюс» произведена не в срок.Оплата за период с октября 2017г. и по настоящее время не произведена в полном объёме. Задолженность на день составления настоящего постановления составляет 7 541 857,18 руб.

Вместе с тем, неисполнение ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязанности по оплате получаемых ресурсов на основании предъявленных ПАО «Т Плюс» платежных требований нарушает п. 3 Требований к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.03.2012 № 253, ч. 6.2 ст. 155 ЖКРФ. В соответствии с п.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом установлены Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности v по управлению многоквартирными домами» (далее - Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами).

В подп. «д» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами установлено, что управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе: заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида, а также договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

Подпунктом «ж» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами регламентировано, что организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида.

Согласно ч. 1 ст. 539 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 544 ГК РФ регламентирована обязанность оплаты энергии за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Неисполнение ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязанности по оплате энергоресурсов на основании предъявленных ПАО «Т Плюс» платежных требований в срок до 15 числа месяца, следующего за расчетным, нарушает подп. «ж» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.

ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» действует на основании Устава, осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», являясь организацией осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, нарушило правила осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно не исполнило обязательства по оплате поставленных ресурсов в предусмотренные договором и законом сроки, в связи с чем у ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» образовалась задолженность за потребленный коммунальный ресурс по договору ресурсоснабжения.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Мавриной Н.М. допущено нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В судебном заседании представитель должностного лица директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Мавриной Н.М., представитель Капарейко В.С. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что по состоянию на 19.11.2018 г. у общества имеется задолженность перед ПАО «Т Плюс» в размере 6 425 771,36 руб., за период с 17.09.2018 г. по 19.11.2018 г. ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» перечислило в адрес ПАО «Т Плюс» сумму в размере 1 116 085,82 руб. 13.09.2016 г. Между ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и ООО ЕИРЦ «Кварплата24» заключен договор № 160913-1-ПС о приеме платежей за жилое помещение и коммунальные услуги. 16.11.2018 г. и дополнительное соглашение № 181116-1ДС к договору № 160913-1ПС о расщеплении по целевому назначению платежей населения за жилищно-коммунальные услуги автоматически на ресурсоснабжающие организации филиал «Самарский» ПАО «Т Плюс» и ПАО «Самараэнерго». Кроме того, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» находится в затруднительном имущественном положении, так как согласно решениям арбитражного суда у организации арестованы счета, отсутствие чистой прибыли, наложение административного штрафа может поставить под угрозу финансовое состояние общества и его директора, а соответственно и дальнейшее существование субъекта предпринимательской деятельности.

Исследовав материалы дела, мировой судья находит установленным факт наличия в действиях должностного лица - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Мавриной Н.М. правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Вина директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Мавриной Н.М. в совершении данного административного правонарушения, предусмотренного  ст. 7.23.3 ч.1 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств и материалами дела.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно общедоступный сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы РФ по состоянию на 10.04.2018 года, созданного в рамках исполнения Федерального закона № 408-ФЗ от 25.12.2015г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,  ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с ИНН <НОМЕР> относится к категории «микропредприятие» субъектов малого и среднего предпринимательства  и включено в указанный реестр с 01.08.2016 года. На основании изложенного, а, также признавая совершение должностным лицом Мавриной Н.М. действий без прямого умысла, совершение административного правонарушения впервые, отсутствие причинения вреда, отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, а также то, что Маврина Н.М. вину в совершении административногоправонарушения признала,  мировой судья считает, что административное наказание Мавриной Н.М. в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ст. ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, может быть заменено на предупреждение в соответствии со ст. 3.4. КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Маврину Наталью Михайловну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.о. Тольятти в течениедесяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                            О.М. Гусева