Решение по делу № 5-98/2020 от 25.02.2020

Определение

о возвращении протокола об административном правонарушении

28 февраля 2020 года                                                                                                           г. Энгельс

Мировой судья судебного участка № 2 Энгельсского района Саратовской области Аверьянова Н.А., рассмотрев поступивший протокол об административном правонарушении в отношении Смирнова Виктора Сергеевича о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В судебный участок № 2 Энгельсского района Саратовской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Смирнова В.С.

Изучив данный материал, мировой судья приходит к выводу о необходимости его возврата в Южное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. При этом такому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении с целью обеспечения ему возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, составившему протокол, в случае его составления и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения соблюдения процедуры оформления протокола. Так, существенным недостатком протокола будет являться отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными же будут являться такие недостатки, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу. Также несущественным недостатком будет составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если это лицо было надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления протокола, но не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, либо причины неявки были признаны неуважительными.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется, равно как рассмотрение дела по существу, при непосредственном участии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Основным условием правомерности составления протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте составления протокола, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, установленные ст. 28.2 КоАП РФ.

При этом следует учитывать, что под надлежащим извещением необходимо понимать такое извещение, которое позволяет лицу заблаговременно в разумный срок узнать о месте и времени рассмотрения материалов административного дела.

Из представленных материалов усматривается, что 3 ноября 2019 года государственный инспектор Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора вынес в отношении Смирнова В.С. постановление <НОМЕР> о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ. В этот же день, то есть 3 ноября 2019 года от Смирнова В.С. было отобрано уведомление о том, что в случае неуплаты в установленные законом сроки (ст. 31.1, 32.2 КоАП РФ) административного штрафа, ему необходимо будет явиться для составления административного протокола по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ 17 января 2020 года в 09 часов 30 минут по адресу: <АДРЕС>.

17 января 2020 года государственным инспектором отдела КМАП Южного МУГАДН Ространснадзора в отношении Смирнова В.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Протокол был составлен в отсутствие Смирнова В.С.

Вместе с тем, административный материал не содержат доказательств надлежащего извещения Смирнова В.С. о времени и месте совершения указанного процессуального действия.

Указание в уведомлении от 3 ноября 2019 года о возможном составлении протокола об административном правонарушении 17 января 2020 года не может быть расценено как надлежащее извещение о составлении такого протокола, поскольку на момент извещения отсутствовал сам факт административного правонарушения. Фактически Смирнов В.С. был поставлен в известность не о составлении протокола в связи с совершением правонарушения, а только о возможности такого составления.

В силу положений п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 несущественным недостатком протокола может быть признано его составление в отсутствие привлекаемого лица, извещенного надлежащим образом о месте и времени составления названного протокола. При таких обстоятельствах составление протокола об административном правонарушении в отсутствие Смирнова В.С., не извещенного надлежащим образом о месте и времени его составления, является существенным недостатком составленного протокола, в связи с чем он в силу положений 29.4 КоАП РФ подлежит возвращению его составителю.

С учетом изложенного полагаю, что вышеназванные недостатки препятствуют принятию дела к производству и его рассмотрению в установленном порядке.

В силу вышеизложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

определил:

Материал об административном правонарушении в отношении Смирнова Виктора Сергеевича о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвратить в  Южное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора.

Мировой судья                                                                                            Н.А. Аверьянова