Решение по делу № 5-67/2020 от 01.04.2020

Дело <НОМЕР>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                              г. Билибино

Мировой судья судебного участка Билибинского района Чукотского автономного округа <ФИО1>, ознакомившись с поступившим из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <НОМЕР> по Чукотскому АО протоколом об административном правонарушении по ст.15.5 КоАП РФ в отношении директора ООО <АДРЕС> <ФИО2>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, составленному должностным лицом МИ ФНС <НОМЕР> по ЧАО, при осуществлении налогового контроля по соблюдению сроков представления налогового расчёта по авансовому платежу по налогу на имущество организаций за три месяца 2019 года, должностным лицом ООО <АДРЕС> которым является генеральный директор Общества <ФИО2>, не представлен налоговый расчёт по авансовому платежу по налогу на имущество организаций за три месяца 2019 года,  в связи с чем, <ФИО2> вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию, иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 26.2 КоАП РФ определено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, КоАП РФ предусматривает необходимость принятия административным органом достаточных мер для извещения, привлекаемого к административной ответственности лица либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения лицу возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст. 28.2 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, <ФИО2> при его составлении не присутствовал.

Сведений же о том, что <ФИО2>, был извещен надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

Так, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА2> юридическим адресом ООО <АДРЕС> является ЧАО, г.Билибино, <АДРЕС>. Таким образом, по названному адресу <ФИО2> исполняет свои должностные обязанности в качестве генерального директора Общества.

Вместе с тем, извещение о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении по данному адресу не направлялось, доказательств обратному в материалах, приложенных к протоколу об административном правонарушении не содержится.

Направление извещения по месту жительства <ФИО2> - г.Билибино, мкр. <АДРЕС>, отметок о получении которого материалы дела не содержат, суд не может признать надлежащим извещением о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении, поскольку должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении не приняты меры к извещению <ФИО2> по месту исполнения им своих должностных обязанностей.  

Имеющаяся в материалах дела доверенность на имя <ФИО4> на представление интересов ООО <АДРЕС> как юридического лица в органах Федеральной Налоговой службы РФ, не содержит указаний, какие именно полномочия ей предоставлены.

Таким образом, судом установлено, что протокол об административном правонарушении был составлен с нарушением ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, которое не извещено надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

При выявлении таких недостатков в рамках подготовки дела к рассмотрению, судья вправе вынести определение в порядке ст. 29.4 КоАП РФ о возвращении таких материалов должностному лицу их направившему, для устранения вышеуказанных недостатков.

Исходя из изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья,

о п р е д е л и л :

         Возвратить протокол <НОМЕР> от <ДАТА2> об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении генерального директора ООО «ЗДК ПОЛЮС» <ФИО2>, должностному лицу МИ ФНС <НОМЕР> по ЧАО, составившему протокол об административном правонарушении для устранения недостатков, перечисленных в настоящем определении.

Определение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, прокурором, в Билибинский районный суд Чукотского автономного округа через мирового судью судебного участка Билибинского района в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Мировой судья                                        (подпись)                                     <ФИО1>

<ОБЕЗЛИЧЕНО>