Решение по делу № 4-627/2020 от 07.12.2020

Дело № 5-627/2020                                                                                                                        КОПИЯ      

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

08 декабря 2020 года                                                                                                        г. Архангельск

Мировой судья судебного участка № 4 Соломбальского судебного округа г. Архангельска Маурин В.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Один», расположенного по адресу: <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,  

предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ООО «Один» воспрепятствовал законной деятельности должного лица органа государственного надзора по проведению проверки, что повлекло невозможность проведения проверки.

По юридическому адресу организации ООО «Один»: <АДРЕС> и по адресу, указанному в обращении заявителя: г. Архангельск, <АДРЕС> были осуществлены выезды инспектора государственной инспекции труда в <АДРЕС> области и Ненецком автономном округе <ДАТА2> и <ДАТА3> с целью вручения распоряжения о внеплановой проверке и получения документов необходимых для проведения проверки. В результате выезда установлено, что по юридическому адресу организации находится магазин, принадлежащий иному юридическому лицу, по адресу, указанному в обращении  находится офисное здание. Табличек, вывесок, иных указателей на нахождение по юридическому адресу и фактическому адресу ООО «Один» не обнаружено, представителей ООО «Один» в ходе выездов не найдено. В связи с чем, вручение распоряжения и проведение проверки оказалось невозможным.

По данному факту главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) <ФИО1> в отношении юридического лица ООО «Один» <ДАТА4> составлен протокол <НОМЕР> 29/7-1812-20-ОБ/12-5648-И/21-58/1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствие представителя ООО «Один».

В судебное заседание законный представитель или защитник ООО «Один» не явился.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 и ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в адрес ООО «Один», указанный при составлении протокола об административном правонарушении, мировым судьёй было направлено извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Судом предпринимались необходимые меры к его извещению о месте и времени рассмотрения дела, предоставлена возможность участвовать в судебном заседании и  созданы необходимые условия для реализации права на защиту.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» ООО «Один» считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя или защитника ООО «Один».

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к выводу о виновности ООО «Один» в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора) и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) регулируются Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Указанным Федеральным законом устанавливаются: порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора); права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), меры по защите их прав и законных интересов (статья 2).

В соответствии с частью 1 ст. 11 названного Федерального закона предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора).

Частью 5 этой же статьи предусмотрено, что в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

В силу статьи 14 Федерального закона проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Заверенная печатью копия распоряжения вручается под роспись должностными лицами органа государственного контроля (надзора), проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

При этом пунктом 3 статьи 14 Федерального закона предусмотрено, что заверенные печатью копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля вручаются под роспись должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

Согласно материалам дела на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области и Ненецком автономном округе <НОМЕР> А29/7-1812-20-ОБ/12-5223-И/21-58 от 01сентября 2020 года с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права организована внеплановая выездная проверка ООО «Один».

Пунктом 8 указанного распоряжения срок проведения проверки установлен не более 20 рабочих дней с 02 сентября по <ДАТА7>, а в пункте 13 указан перечень документов, которые необходимо представить ООО «Один» для достижения целей и задач проведения проверки.

В соответствии с требованиями части 5 ст. 11 указанного Федерального закона по юридическому адресу организации ООО «Один»: <АДРЕС> и по адресу, указанному в обращении заявителя: г. Архангельск, <АДРЕС> были осуществлены выезды инспектора государственной инспекции труда в <АДРЕС> области и Ненецком автономном округе <ДАТА2> и <ДАТА3> с целью вручения распоряжения о внеплановой проверке и получения документов необходимых для проведения проверки. В результате выезда установлено, что по юридическому адресу организации находится магазин, принадлежащий иному юридическому лицу, по адресу, указанному в обращении  находится офисное здание. Табличек, вывесок, иных указателей на нахождение по юридическому адресу и фактическому адресу ООО «Один» не обнаружено, представителей ООО «Один» в ходе выездов не найдено.

Объектом посягательства правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является установленный порядок управления, нарушения которого препятствуют нормальной деятельности государственных органов, исполнению должностными лицами этих органов своих служебных обязанностей по осуществлению государственного контроля (надзора). Объективная сторона правонарушения выражается в совершении умышленных действий, препятствующих проведению проверки, в открытом отказе от исполнения, либо ином умышленном неисполнении законных распоряжений (требований) уполномоченных должностных лиц, либо в воспрепятствовании осуществлению ими законной деятельности по исполнению служебных обязанностей при проведении проверок.

В установленный Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» срок, а также до окончания установленного срока проведения проверки ООО «Один» не были представлены запрашиваемые в соответствии с распоряжением <НОМЕР> А29/7-1812-20-ОБ/12-5223-И/21-58 от 01сентября 2020 года документы, кроме того, отсутствовала возможность вручения распоряжения о проведении внеплановой проверки ввиду отсутствия по адресам юридического лица и его представителей.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если данным Кодексом не установлено иное.

В судебное заседание ООО «Один» не представлено доказательств невозможности представления в Государственную инспекцию труда в <АДРЕС> области и Ненецком автономном округе запрашиваемых документов, необходимых для проведения проверки.  

Принимая во внимание изложенное, мировой судья считает, что в ходе рассмотрения дела обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и вина ООО «Один» нашли свое подтверждение в полном объеме. Факт не предоставления запрашиваемых документов в установленный срок подтверждается надлежащими доказательствами - документами, имеющимися в административном материале, которые в порядке ст. 26.11 КоАП РФ были полно и всесторонне исследованы мировым судьей, все они являются допустимыми доказательствами, совокупность указанных доказательств исключает какие-либо сомнения в виновности ООО «Один».

Оснований для освобождения ООО «Один» от административной ответственности не имеется.

Таким образом, ООО «Один», совершило административное правонарушение - воспрепятствование законной деятельности должного лица органа государственного надзора по проведению проверки, что повлекло невозможность проведения проверки,   предусмотренное частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Санкцией части 2 статьи 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не усматривается.

При назначении наказания мировым судьей учитываются характер совершенного им административного правонарушения, то обстоятельство, что ранее ООО «Один» не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Один» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель УФК по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу (Агентство мировых судей АО) Счет <НОМЕР> 40101810500000010003, Банк получателя Отделение <АДРЕС> г. Архангельск, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 11701000; КБК 43511601193010401140

УИН 0210237100000000021112388.

Уплату штрафа произвести  не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, путем внесения или перечисления в банк или в  иную кредитную организацию.

Документ об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка <НОМЕР> Соломбальского судебного района г. Архангельска (г. Архангельск, Наб. Г. Седова, д. 17, каб. <НОМЕР> 9). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного 60-ти дневного срока, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того,  лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Соломбальском районном суде г. Архангельска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                          подпись                                                 <ФИО2>

Верно:

Мировой судья                                                                                                           <ФИО2>